Hayatı hakkında fazla bilgi yoktur. Bağdat’ta doğduğu, orada tahsilini tamamlayarak müftü olduğu bilinmektedir. Şûrâ-yı Devlet’in kurulması için vilâyetlerden davet edilenlerden biri olarak İstanbul’a geldi (1867) ve bir yıl sonra Mecelle Cemiyeti âzalığına tayin edildi. 1877’de de ilk Âyan Meclisi âzalığına getirildi.
Mecelle Cemiyeti ilmî heyeti arasında Bağdatlı Emin Efendi diye bilinir. Mecelle’nin birden dörde kadar olan kitaplarında “Şûrâ-yı Devlet âzası” unvanını kullanmıştır. Beşinci ve müteakip kitapların müzakeresine katılmayan Emin Efendi’nin iştirak ettiği müzakerelerde derin bilgi ve tecrübesinden istifade edilmiştir. Emin Efendi İstanbul’da vefat etmiştir.