Lindsey O. Graham Rusya ve İran Yaptırım Yasası (2026)

İngilizce adıyla Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 (“Lindsey O. Graham Rusya ve İran Yaptırım Yasası”), Rusya Federasyonu'na yönelik kapsamlı birincil ve ikincil ekonomik yaptırımlar, gümrük tarifeleri ve ithalat kısıtlamaları öngören; ayrıca İran Yaptırımları Yasası'nın (1996) yürürlük süresini uzatan bir Amerika Birleşik Devletleri federal yasa tasarısıdır. Yasa tasarısı, H.R. 5334 numarasıyla ABD Temsilciler Meclisi'ne sunulmuş, Amerika Birleşik Devletleri Senatosu'nda 7 Ağustos 2026 tarihinde 86-11 oyla, Temsilciler Meclisi'nde ise Senato değişikliğinin kabulü yoluyla 16 Eylül 2026 tarihinde 262-159 oyla onaylanmıştır.^【1】 Tasarı, yasanın öncülüğünü yapan ve Temmuz 2026'da ölen Cumhuriyetçi Senatör Lindsey Graham (Güney Karolina) onuruna adlandırılmıştır.^【2】 Yasa, Temsilciler Meclisi'ndeki kabulünün ardından Başkan Donald Trump'ın imzasına sunulmak üzere Beyaz Saray'a gönderilmiştir.^【3】

Yasa tasarısının kökeni, Senatör Lindsey Graham ile onlarca senatörün Nisan 2025'te başlattığı yaptırım girişimine dayanmaktadır.^【4】 Tasarıya yönelik geniş iki partili destek uzun süre mevcut olmakla birlikte, Beyaz Saray'ın çekinceleri süreci geciktirmiştir. Graham, Beyaz Saray ile yürütülen müzakerelerde başlıca isim olmuştur. Senato, Başkan Trump'ın yasayı resmi olarak desteklemesinin ardından tasarıyı geniş iki partili destekle kabul etmiştir.^【5】 Graham, Kiev ziyaretinden dönüşünün ve Beyaz Saray ile yasanın güncellenmiş bir versiyonunun ilerletilmesi konusunda anlaşmaya varıldığını duyurmasının kısa süre sonrasında ölmüştür.^【6】

ABD Temsilciler Meclisi Kurallar Komitesi, 14 Eylül 2026 tarihinde saat 16.00'da Capitol binasındaki H-313 salonunda bir toplantı düzenlemiş ve Senato'nun H.R. 5334 üzerindeki değişikliğinin ele alınmasına ilişkin kuralı 7-3 oyla kabul etmiştir.^【7】 Bu kurala ilişkin H. Res. 1530, 15 Eylül 2026 Salı günü, önce 214-208 oyla önceki sorunun (previous question) kabul edilmesinin ardından 214-211 oyla Temsilciler Meclisi'nde kabul edilmiştir. Kuralın yöneticileri Temsilciler Fischbach ve McGovern olmuştur.^【8】

Temsilciler Meclisi, 16 Eylül 2026 tarihinde, alt kamaranın seçimlere kadar oturuma ara vereceği son gün olan Çarşamba günü, Senato'nun değişikliğini kabul ederek yasayı 262-159 oyla onaylamıştır.^【9】 Yasa, daha önce 7 Ağustos 2026 tarihinde Senato'da 86-11 oyla kabul edilmiştir.^【10】 Yasanın onaylanması, ABD Kongresi'nin Ukrayna'ya destek amacıyla kabul ettiği ilk büyük iki partili yasama girişimi olarak nitelendirilmiştir.

Senato'nun kabul ettiği değişiklik, H.R. 5334'ün 1. bölümünü çıkararak yerine iki kısımdan oluşan yeni bir metin yerleştirmiştir. A Kısmı, “Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026” başlığını taşımakta ve Rusya Federasyonu'na yönelik yaptırımları düzenleyen bir başlık ile diğer hükümleri içeren ikinci bir başlıktan oluşmaktadır. B Kısmı ise erken çocukluk eğitimcilerinin eğitmen gideri vergi indiriminden yararlanmasını düzenlemektedir.^【11】

Değişiklik, yasanın başlığını da “Rusya Federasyonu'na yönelik olarak, Senatör Lindsey O. Graham'ın öncülük ettiği yaptırım ve diğer tedbirleri öngören bir yasa” şeklinde değiştirmiştir.

Yasanın 101. Bölümü, metinde kullanılan başlıca terimleri tanımlamaktadır. “Rus kişi” ifadesi, Rusya Federasyonu vatandaşı veya uyruğu olan kişileri ya da Rusya Federasyonu kanunlarına tabi kuruluşları; “ABD kişisi” ifadesi ise ABD vatandaşlarını, daimi ikamet izni olan yabancıları ve ABD kanunlarına tabi kuruluşları kapsamaktadır. “Askeri işgal” tanımı; kara harekatı, amfibi harekat, hava indirme harekatı, hava bombardımanı veya ablukası, füze saldırıları, deniz bombardımanı ve kritik altyapıya yönelik yıkıcı siber saldırıları kapsayacak şekilde geniş tutulmuştur. “Kritik altyapı” tanımı ise biyoteknoloji, kimya, iletişim, savunma sanayi, enerji, finansal hizmetler, sağlık, bilgi teknolojileri, nükleer reaktörler ve ulaşım sistemleri dahil olmak üzere Ukrayna bakımından hayati sistem ve varlıkları içermektedir.^【12】

Yasanın 102. Bölümü uyarınca Başkan, yasanın yürürlüğe girmesinden itibaren 30 gün içinde ve sonrasında her 180 günde bir, belirli kişi ve gemileri incelemek ve tespit ettiği kişilere yönelik yaptırım uygulamakla yükümlü kılınmıştır. Bu kapsamda doğrudan yaptırıma tabi tutulacak Rusya Federasyonu yetkilileri arasında Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, Başbakanı, Savunma Bakanı, Genelkurmay Başkanı, savunma bakan yardımcıları, kara, hava-uzay, hava indirme ve deniz kuvvetleri komutanları, stratejik roket kuvvetleri ve özel harekat kuvvetleri komutanları, askeri bölge komutanları, Dışişleri, Ulaştırma, Maliye, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tarım bakanları, Dış İstihbarat Servisi Direktörü, Federal Güvenlik Servisi (FSB) Direktörü, Genelkurmay Başkanlığı Ana İstihbarat Müdürlüğü Direktörü, Ulusal Muhafız Direktörü, Federal Muhafız Servisi ve Başkan tarafından belirlenecek diğer üst düzey yetkililer yer almaktadır.

Ayrıca Başkan; Rusya'nın savunma sanayi tabanına bilgisayar sayısal kontrollü (CNC) takım tezgahları, yağlayıcı katkı maddeleri, nitroselüloz, fiber optik kablo ve gelişmiş sensörler gibi mal ve hizmet sağlayan yabancı kişileri, Rusya Silahlı Kuvvetleri ile önemli işlem yapan kişileri, Ukrayna'nın askeri hazırlığını zayıflatan, hükümetini devirmeye yönelik faaliyette bulunan, kritik altyapısını veya siber güvenlik sistemlerini işlevsiz hale getiren ya da zorla nakil, zorla kaybetme, haksız gözaltı, çocukların zorla sınır dışı edilmesi veya işkence dahil insan hakları ihlallerine karışan kişileri; Rusya'nın savaşına muhalefet göstermeyen oligarkları; ulus ötesi suç, yolsuzluk, rüşvet, cebir veya kara para aklama faaliyetlerine karışan kişileri ve Yamal, Arctic LNG 2-3 projeleri ile Arktik bölgesindeki diğer enerji projelerinin üst düzey yöneticilerini yaptırıma tabi tutmakla yükümlü kılınmıştır.

Yasa ayrıca, Rusya menşeli ham petrol, uranyum, doğal gaz, sıvılaştırılmış doğal gaz, petrol ürünleri, petrokimya ürünleri, kömür veya kömür ürünlerini yaptırımlardan kaçınmak amacıyla taşıyan yabancı gemileri (“gölge filo”) ve bu gemilerin sahip, işletici veya kaptanlarını da yaptırım kapsamına almaktadır. Bir geminin yaptırıma tabi sayılabilmesi için güvenli olmayan denizcilik davranışı sergilemesi, yeterli deniz sigortasından yoksun olması veya “Fiyat Tavanı Koalisyonu” tarafından belirlenen fiyat tavanına uymaması ölçüt olarak öngörülmüştür. Koalisyon; Avustralya, Kanada, Avrupa Birliği, Fransa, Almanya, İtalya, Japonya, Yeni Zelanda, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri'nden oluşmaktadır.

102. Bölüm kapsamında öngörülen yaptırımlar; söz konusu kişilerin Amerika Birleşik Devletleri'ndeki mal varlığının bloke edilmesini ve yabancı uyruklu kişiler bakımından Amerika Birleşik Devletleri'ne giriş vizesi almalarının engellenmesi ile mevcut vizelerinin derhal iptalini kapsamaktadır.^【13】

Yasanın 103. Bölümü uyarınca Başkan, yürürlük tarihinden itibaren 30 gün içinde Rusya Merkez Bankası'na (Bank of Russia) ve bağlı kuruluşlarına en az iki yaptırım; Sberbank, VTB Bank ve Gazprombank ile Rusya Federasyonu hükümetinin tamamen veya kısmen sahip olduğu diğer finansal kurumlara ve bu kurumlarla önemli işlem yapan yabancı finansal kurumlara ise öngörülen yaptırımların tamamını uygulamakla yükümlü kılınmıştır.

Hazine Bakanı, bir yabancı finansal kurumun bu kapsamda yaptırıma tabi tutulmasının ABD'nin ekonomik veya dış politika çıkarlarıyla bağdaşmadığına karar vermesi halinde istisna tanıyabilmektedir. Öngörülen yaptırımlar arasında mal varlığının bloke edilmesi, Rusya'ya Karşı Amerika'nın Düşmanlarını Yaptırımlarla Karşı Koyma Yasası'nın (CAATSA) 235. Bölümünde sayılan yaptırımlardan en az ikisinin uygulanması ve söz konusu kurumların Amerika Birleşik Devletleri'nde muhabir veya ödeme geçiş hesabı açmasının yasaklanması veya sıkı koşullara bağlanması yer almaktadır.

Yasa, dondurulmuş Rus egemen varlıkları üzerinden elde edilen faiz gelirlerinin iadesinin zorunlu olmadığını ve bu varlıkların Ukrayna'ya yönelik kredilerin geri ödenmesinde kullanılmasının yaptırımlardan etkilenmeyeceğini açıkça hükme bağlamıştır.^【14】

Yasanın 104. Bölümü, Rusya Federasyonu hükümetinin çoğunluk hissesine sahip olduğu veya kendisiyle başka şekilde bağlantılı olan kuruluşların mal varlıklarının bloke edilmesini öngörmektedir.

105. Bölüm, yürürlük tarihinden 30 gün sonra itibarıyla, mevduat kuruluşları ile menkul kıymet aracı kurumlarının Rusya Federasyonu hükümetine veya onun adına ya da yetkilileri lehine fon transferi işlemesini, lisanslı işlemler istisna tutularak yasaklamaktadır.
106. Bölüm, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu'nun (SEC), Rusya Federasyonu hükümetiyle bağlantılı ihraççıların menkul kıymetlerinin ulusal borsalarda işlem görmesini 30 gün içinde yasaklamasını öngörmektedir.
107. Bölüm ise Amerika Birleşik Devletleri kişilerinin Rusya Federasyonu'nda yeni yatırım yapmasını, Hazine Bakanlığı'nca belirlenecek hizmet kategorilerinin Rusya'ya ihraç edilmesini ve bu tür işlemlerin yabancı kişiler adına finanse edilmesini yasaklamaktadır.^【15】

108. Bölüm, Amerika Birleşik Devletleri kişilerinin Rusya'nın enerji sektöründe yeni yatırım yapmasını ve ABD menşeli enerji ya da enerji ürünlerinin Rusya'ya ihraç edilmesini yasaklamakta; ayrıca 102. veya 103. Bölüm kapsamında yaptırıma tabi kişiler için petrol, doğal gaz ve kömür üretiminin sürdürülmesine veya genişletilmesine katkı sağlayan yabancı kişilere yaptırım öngörmektedir.
109. Bölüm, Amerika Birleşik Devletleri kişilerinin Rusya Federasyonu hükümetinin egemen borcunu satın almasını, yasanın yürürlüğe girmesiyle birlikte yasaklamaktadır.
110. Bölüm, küresel finansal mesajlaşma hizmeti sunan ve Hazine Bakanlığı tarafından yaptırımların atlatılmasında bilerek kullanıldığı tespit edilen kuruluşlara yönelik yaptırımı düzenlemekte; bu kuruluşun kendi ülkesindeki eşdeğer bir yaptırım rejimine tabi olması veya Amerika Birleşik Devletleri finansal kurumlarına önemli ölçüde hizmet sunması hâllerinde istisna tanınabileceğini öngörmektedir.
111. Bölüm ise USEC Özelleştirme Yasası'nın ilgili hükümleri uyarınca Rosatom Devlet Atom Enerjisi Kurumu'ndan veya bağlı/ardıl kuruluşlarından uranyum ithalatının engellenmesini ve belirtilen tarihten itibaren her 180 günde bir Rosatom yöneticilerine yaptırım uygulanmasını düzenlemektedir.^【16】

Yasanın 112. Bölümü, Başkan'ın yürürlük tarihinden itibaren 30 gün içinde, petrol, doğal gaz, sıvılaştırılmış doğal gaz, petrol ürünleri, petrokimya ürünleri ve kömür dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'ndan ithal edilen tüm mallara uygulanan gümrük vergisi oranını, mevcut vergilere ek olarak, ad valorem yüzde 500'e kadar artırmasını öngörmektedir.

113. Bölüm uyarınca Başkan; yürürlük tarihinden 30 gün sonrasından itibaren Rusya menşeli ham petrol veya doğal gazı bilerek yeni satın alan ve son 12 aylık dönemde Rusya menşeli ham petrol veya doğal gazın en büyük beş ithalatçısı arasında yer alan ülkelerden ya da Rusya'nın yaptırım kaçakçılığını kolaylaştıran en büyük beş ülke arasından ithal edilen mallara, mevcut vergilere ek olarak ad valorem yüzde 100'e kadar gümrük vergisi uygulamakla yükümlü kılınmıştır. Bir ülkenin doğal gaz ithalatının, Rusya'nın toplam doğal gaz ihracatının yüzde 15'inden az olması ve bu ithalatı azaltmak için önemli adımlar atması hâlinde istisna tanınmaktadır. Ham petrol, Uyumlaştırılmış Sistem kodu 2709; doğal gaz ise kod 2711 ile tanımlanmıştır. ABD Ticaret Temsilcisi, bu tespitleri ilk uygulamadan sonra her 180 günde bir yenilemek ve bir vergi uygulanmadan önce ilgili Kongre komitelerine yazılı gerekçe sunmakla yükümlü kılınmıştır.^【17】

Reuters'ın iddiasına göre yasa, Başkan'a Çin ve Hindistan gibi Rusya'dan enerji tedarik eden ülkelere yüzde 100'e varan tarife uygulama yetkisi vermektedir.^【18】 Centre for Research on Energy and Clean Air verilerine göre Çin ve Hindistan Rus ham petrolünün en büyük alıcılarıdır.^【19】 Reuters, Hindistan'ın Rus petrolü alımına ilişkin yeni tarife tedbirlerinin iki ülke arasındaki ilişkileri etkileyebileceği yönünde Washington'ı uyardığını aktarmıştır.^【20】

Temsilciler Meclisi Kurallar Komitesi'ne, Senato'nun H.R. 5334 üzerindeki değişikliğine ilişkin altı değişiklik önergesi sunulmuştur; tamamı Demokrat Partili temsilciler tarafından sunulmuş ve “Submitted” (sunulmuş) statüsünde kaydedilmiştir.^【21】

Temsilciler Hoyer ve Kaptur'un önergesi, ikincil tarifelerden muaf tutulmayacak belirli ülkeleri (Çin Halk Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti, Türkiye Cumhuriyeti, Azerbaycan Cumhuriyeti, Macaristan, Slovakya, Birleşik Arap Emirlikleri, Singapur Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti ve Kırgız Cumhuriyeti) listelemeyi öngörmüştür.

Temsilciler Meeks, Sánchez, Quigley, Keating, Raskin ve Hoyle'un önergesi, ikincil tarife yetkisini düzenleyen bölümün metinden çıkarılmasını; Meeks, Keating, Quigley ve Raskin'in ayrı bir önergesi, Avrupa Birliği'nin ikincil tarifeler bakımından “ülke” sayılmayacağının açıklığa kavuşturulmasını; aynı temsilcilerin bir başka önergesi ise yaptırım feragati standardının “Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal güvenliği açısından hayati” olma koşuluna bağlanmasını öngörmüştür.

Meeks, Keating, Quigley ve Raskin'in bir diğer önergesi Ukrayna için 15 milyar dolarlık yabancı askeri finansman yetkisi verilmesini; Temsilci Pettersen'in önergesi ise Başkan'a Kongre denetimi olmaksızın tarife ve yaptırımlardan feragat etme yetkisi tanıyan 115. Bölümün metinden çıkarılmasını öngörmüştür.

Kurallar Komitesi'nde yapılan kayıtlı oylamalarda, tarife yetkisini kaldırmayı öngören önergenin (411 No.'lu Oylama), Rusya'ya muaf tutulmayacak ülkeleri listeleyen önergenin (412 No.'lu Oylama) ve feragat standardını değiştiren önergenin (413 No.'lu Oylama) komite gündemine alınması, her birinde 3-7 oyla reddedilmiştir. Komite üyesi Cumhuriyetçilerin tamamı bu önergelerin gündeme alınmasına “red” oyu kullanırken, komitedeki Demokrat üyeler “kabul” yönünde oy kullanmıştır.

Kurala ilişkin nihai oylamada (414 No.'lu Oylama) ise Kurallar Komitesi, kuralı Mrs. Fischbach'ın önergesiyle 7-3 oyla kabul etmiştir.^【22】

Yasanın 114. Bölümü, tarım ürünleri, gıda, ilaç, tıbbi cihaz ve insani yardım amaçlı işlemleri; Amerika Birleşik Devletleri istihbarat ve kolluk faaliyetlerini; Birleşmiş Milletler Merkez Ofisi Anlaşması ve Konsolosluk İlişkileri Hakkında Viyana Sözleşmesi'nden doğan uluslararası yükümlülükleri; Atom Enerjisi Yasası'nın 123. Bölümü kapsamındaki sivil nükleer iş birliği anlaşmalarını; ABD Büyükelçiliği'nin veya Birleşmiş Milletler'in resmî işlerini; Rusya Federasyonu topraklarından transit geçen Rusya menşeli olmayan petrolü; yürürlük tarihinden önce Hazine Bakanlığı'nca verilmiş genel lisansları; gemi mürettebatının güvenliğine yönelik erzak sağlanmasını ve Ulusal Havacılık ve Uzay Dairesi'nin (NASA) faaliyetlerini yaptırım kapsamı dışında tutmaktadır.

Ayrıca yasanın yürürlüğe girmesinden itibaren 270 günlük bir süre boyunca, Rusya'da faaliyetlerini iyi niyetle tasfiye eden veya elden çıkaran kuruluşlar için geçici bir istisna öngörülmüştür.^【23】

Yasanın 115. Bölümü uyarınca Başkan, herhangi bir yaptırım, kısıtlama veya gümrük vergisi hükmünden feragat edebilmekte; ancak feragatten önce feragatin Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal çıkarına olduğuna dair yazılı bir belgelendirme ve bu belgelendirmenin gerekçesini açıklayan bir raporu Kongre'ye sunmakla yükümlü kılınmıştır. 113. Bölüm kapsamındaki tarife oranı değişiklikleri için bu rapor zorunluluğu aranmamaktadır.

117. Bölüm, Başkan'ın Rusya Federasyonu'na yönelik yaptırım, kısıtlama veya tarifeleri sona erdirebilmesini, ancak bunun için Rusya Federasyonu'nun bağımsız Ukrayna hükümetince kabul edilen bir barış anlaşması imzaladığını ve Ukrayna hükümetini devirmeye yönelik faaliyetler dahil tüm askeri düşmanlıklarını sona erdirdiğini Kongre'ye yazılı olarak belgelendirmesi koşuluna bağlamaktadır. Diğer ülkelere veya kişilere yönelik yaptırımların sona erdirilmesi için ise ilgili kişi veya ülkenin yaptırıma konu faaliyeti sürdürmediğine ve gelecekte de sürdürmeyeceğine ilişkin güvence alındığına dair belgelendirme aranmaktadır.

Başkan'ın sunduğu rapordan itibaren 30 günlük (raporun 10 Temmuz-7 Eylül arasında sunulması hâlinde 60 günlük) bir Kongre inceleme süresi öngörülmüş; bu süre içinde kabul edilen bir “onaylamama ortak kararı” (joint resolution of disapproval) sona erdirmeyi engelleyebilecektir. Senato'da böyle bir kararın kabulü, Senato üyelerinin beşte üçünün olumlu oyunu gerektirmektedir.

Yasanın uygulanması, Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası'nın (IEEPA) 203. ve 205. maddeleri kapsamındaki yetkiler üzerinden yürütülecek; ihlallere ise aynı yasanın 206. maddesinde öngörülen cezalar uygulanacaktır. 202. Bölüm bölünebilirlik hükmünü, 203. Bölüm ise 201. Bölüm hariç olmak üzere A Kısmının yürürlüğe girişten beş yıl sonra sona ereceğini öngörmektedir.^【24】

Yasanın 201. Bölümü, İran Yaptırımları Yasası'nın (1996) 13(b) maddesinde yer alan “2026” ibaresini “2031” ile değiştirerek söz konusu yasanın yürürlük süresini beş yıl uzatmaktadır.^【25】

Senatör Britt'in ofisinden yapılan açıklamaya göre bu uzatma, İran'ın enerji ve silah sektörlerine yönelik yaptırım yetkisinde bir kesintiyi önlemeyi amaçlamaktadır. Senatör Wicker'a göre bu hüküm, Başkan Trump'a İran rejimi karşısında artırılmış bir manevra alanı sağlamaktadır.

Senato Silahlı Hizmetler Komitesi Başkanı Roger Wicker, Temsilciler Meclisi'nin yasayı kabul etmesini memnuniyetle karşıladığını belirtmiş, dört yılı aşkın süredir Rus petrolü ve doğal gazının alıcılarının Vladimir Putin'e Ukrayna'ya yönelik saldırısını sürdürme imkanı sağladığını ifade etmiştir. Wicker, Başkan Trump'ı yasayı derhal imzalamaya ve yetkilerini “azami ölçüde” kullanmaya çağırmıştır.^【26】

Senatör Katie Britt (Alabama), yasanın geçirilmesinde önemli rol oynadığını belirtmiş ve Senato'da 7 Ağustos 2026 tarihinde 86-11 oyla kabul edildiğini hatırlatmıştır. Britt, Temsilciler Meclisi oylamasının ardından iki partili, iki kamaralı bir grupla düzenlenen basın toplantısında, Graham'ın bu yasayı kariyerinin “en önemli” başarısı olarak nitelendirdiğini aktarmış ve yasanın Başkan Trump'a Putin'i müzakere masasına getirme araçlarını sağlayacağını ifade etmiştir.^【27】

Temsilciler Meclisi Başkanı Mike Johnson, yasanın kabulünün “Rus savaş makinesi” üzerinde “azami baskı” oluşturduğunu belirtmiş ve sosyal medya paylaşımında “Putin uzun süredir bu yıkıcı savaşı, öte yana bakmaya istekli ülkelerden gelen para ve kaynaklarla finanse etti, bugün bu son buluyor” ifadesini kullanmıştır.^【28】 Johnson ayrıca yasanın “Amerikan birliğinin güçlü bir mesajını” ilettiğini ve yönetime bu savaşı adil bir şekilde sona erdirmek için gereken tüm araçları sağladığını belirtmiştir.

Temsilciler Meclisi Demokrat Partili azınlık lideri Hakeem Jeffries, Demokrat Parti Kırbaç Yardımcısı Katherine Clark ve Demokrat Parti Grup Başkanı Pete Aguilar ile birlikte yaptığı ortak açıklamada Başkan Trump'ın Rusya konusunda “güçlü olma iradesi göstermediğini” savunmuş ve kendisine yeni tarife yetkileri verilmesine karşı çıkmıştır. Jeffries, Meclis kürsüsünden yaptığı konuşmada yasanın kaleme alınış biçiminin Başkan'ı Rusya'ya yaptırım uygulamaya mecbur bırakmadığını, metinde yer alan çok sayıda boşluk nedeniyle öngörülen yaptırım hafifletmelerinin gerçekleşmesinin pek olası olmadığını değerlendirmiştir.^【29】

Yasayı Graham ile birlikte kaleme alan Demokrat Senatör Richard Blumenthal (Connecticut), oylamanın ardından “Vladimir Putin'e -senin numaranı biliyoruz” ve “Ukrayna'ya -yalnız değilsin” mesajını vermiştir. Blumenthal, Çin ve Hindistan'a yönelik olarak “Çin ve Hindistan, davranışınızı düzeltin, petrol ve gazınızı başka yerden alın” ifadesini kullanmış ve yaptırımların tek başına yeterli olmayacağını, “yatıştırma bir strateji değildir” diyerek Kongre'nin Ukrayna'ya askeri, ekonomik ve siyasi destek sağlamaya devam etmesi gerektiğini vurgulamıştır.^【30】

Senato Dışişleri Komitesi'nde Demokrat Partinin kıdemli üyesi Jeanne Shaheen (New Hampshire), yasanın Putin'e “şüpheye yer bırakmayan, iki partili bir mesaj” ilettiğini belirtmiş ve Rusya'nın enerji satışlarından elde ettiği her doların Putin'e Ukraynalıları öldürmek için kullanılan silah temini imkânı sağladığını ifade ederek Başkan Trump'ı yasayı imzalamaya ve yeni yetkileri Putin üzerinde baskı oluşturmak için kullanmaya çağırmıştır.^【31】

Yasanın Temsilciler Meclisi'ndeki versiyonunu sunan Cumhuriyetçi Temsilci Michael McCaul (Teksas), yasanın Rusya'nın savaşı finanse etme kabiliyetine ciddi zarar verebileceğini ve “Rusya'nın savaş makinesini felç edeceğini” belirtmiştir. McCaul, Meclis'teki müzakerelerde “yaptırımlardan kaçınabilirsiniz -ki Ruslar yıllardır bunu yaptı- ama tarifelerden kaçınamazsınız” diyerek tarifelerin yaptırımların etkisini artıran bir araç olduğunu savunmuştur.^【32】

Demokrat Partili Temsilci Steny Hoyer (Maryland), oylamanın Kongre'nin Kiev'e yönelik yenilenmiş taahhüdünü temsil ettiğini belirtmiş; Rusya'nın Kırım'ı ilhakına ilişkin uluslararası tepkiyle bugünkü savaşı ilişkilendirerek Ukrayna'nın kendi güvenlik düzenlemelerini, NATO üyeliği dahil, serbestçe belirleyebilmesi gerektiğini ifade etmiştir.

Temsilciler Meclisi Dışişleri Komitesi'nde kıdemli Demokrat üye Gregory Meeks (New York), Don Beyer ve Richard Neal ile birlikte yaptığı açıklamada yasanın tarife hükümlerinin kusurlu olduğunu ve Ukrayna'ya uzun vadeli desteği zayıflatma riski taşıdığını savunmuş; Başkan'ın Rusya'yı yaptıran zaten geniş yetkilere sahip olduğunu belirterek bu yetkilerin gecikmeksizin kullanılması çağrısını yinelemiştir. Meeks, oylamadan sonra Başkan Trump'ın kendisini yanıldığını kanıtlamasını umduğunu, aksi halde Kongre'nin hesap sorma sürecini takip edeceğini belirtmiştir.^【33】

Kongre Ukrayna Grubu eş-başkanı Demokrat Temsilci Marcy Kaptur (Ohio), yasanın kabulünden sonra odağın artık Trump yönetiminin bu yeni yetkileri nasıl kullanacağına kayacağını belirtmiştir.

Cumhuriyetçi kanattan Temsilciler Jared Golden (Maine) ve Marie Gluesenkamp Perez (Washington), yasanın usul oylamasında partilerinden ayrışarak tasarıyı ilerletmiştir; Golden bunun gerekçesini Ukrayna için riskin yüksek olduğunu belirterek açıklarken, Gluesenkamp Perez seçim bölgesindeki Ukraynalı topluluğa atıfla “toplumumun değerleriyle her zaman birlikte duracağım” ifadesini kullanmıştır.

Estonya'nın Washington Büyükelçisi Hannes Hanso, RFE/RL'ye yaptığı açıklamada Estonya'nın Rusya'ya yönelik mümkün olduğunca güçlü yaptırımları desteklediğini ve yaptırımların bir an önce hayata geçirilmesini istediklerini belirtmiş, yasanın kusursuz olmadığını kabul etmekle birlikte önceliğin yeni yaptırımların yürürlüğe girmesi olduğunu vurgulamıştır.

Graham'ın kız kardeşi ve Güney Karolina Senatörü olarak anılan Darline Graham, Temsilciler Meclisi oylamasının ardından yaptığı açıklamada “bu benim için çok şey ifade ediyor, Lindsey için de çok şey ifade ediyordu” demiştir.^【34】

Rusya Federasyonu, yasanın Temsilciler Meclisi'nden geçmesine tepki göstermiştir. Kremlin Sözcüsü Dmitri Peskov, 17 Eylül 2026 tarihinde gazetecilere yaptığı açıklamada, Amerika Birleşik Devletleri'nin ek yaptırımlar uygulamasının Ukrayna'da bir barış anlaşmasına ulaşma çabalarını zorlaştıracağını belirtmiş, yasayı “dostane olmayan eylemler” kategorisine dahil ederek sürecin yakından izlendiğini ifade etmiştir.^【35】

Ukrayna'nın Washington Maslahatgüzarı Denys Sienik, yasanın kabulünü “güçlü bir adım” olarak nitelendirmiş ve bunun özgürlük ve barış için mücadele eden milyonlarca Ukraynalının moralini yükselteceğini belirterek ABD'li yasa koyuculara teşekkür etmiştir.

Reuters'e göre yasanın kabulü, dört buçuk yıldır süren Ukrayna savaşını sona erdirmeye yönelik ABD arabuluculuğundaki çabaların aylardır durgun seyrettiği ve Başkan Trump'ın bu ay iki özel temsilciyi Moskova ve Kiev'e gönderdiği bir dönemde gerçekleşmiştir.

Temsilciler Meclisi'ndeki 262-159'luk nihai oylamada, 203 Cumhuriyetçi, 58 Demokrat ve 1 bağımsız üye lehte; 7 Cumhuriyetçi ve 152 Demokrat üye ise aleyhte oy kullanmıştır.^【36】 Senato'daki 7 Ağustos 2026 tarihli oylamada ise yasa 86-11 oyla kabul edilmiştir.