Rusya-Ukrayna-ABD Abu Dabi Barış Müzakereleri (Kasım 2026)

Rusya-Ukrayna-ABD Abu Dabi Üçlü Barış Müzakereleri, Rusya-Ukrayna Savaşı'nın sona erdirilmesi amacıyla Rusya, Ukrayna ve Amerika Birleşik Devletleri (ABD) heyetleri arasında, ABD arabuluculuğunda Birleşik Arap Emirlikleri'nin (BAE) başkenti Abu Dabi'de 10-11 Kasım 2026 tarihlerinde yapılması planlanan müzakere turudur. Müzakereler, taraflar arasında Şubat 2026'dan bu yana gerçekleştirilen ilk üçlü görüşme ve 2026 yılında yapılan dördüncü barış müzakeresi turudur.^【1】

ABD heyetine özel temsilci Steve Witkoff ile Jared Kushner, Rusya heyetine Devlet Başkanı Müşaviri Vladimir Medinskiy, Ukrayna heyetine ise Dış İstihbarat Servisi Başkanı Rustem Umerov başkanlık etmektedir. Müzakerelerin gündeminde savaş sonrası güvenlik düzenlemeleri, gerilimin azaltılması, insani konular ve barışa yönelik sonraki adımlar yer almaktadır. Müzakereler 10 Kasım 2026'da başlamıştır.^【2】

Rusya'nın 24 Şubat 2022'de Ukrayna'ya yönelik başlattığı kapsamlı işgalin ardından taraflar arasındaki ilk ateşkes görüşmesi, işgalden dört gün sonra, 28 Şubat 2022'de yapılmıştır. Yaklaşık beş saat süren ve üst düzey yetkililerin katıldığı bu görüşmeden bir sonuç çıkmamıştır. Taraflar daha sonra Belarus'ta üç tur doğrudan görüşme gerçekleştirmiş; 2022 yılı 7 Mart'ta sona eren bu turlarda da herhangi bir konuda uzlaşı sağlanamamıştır.^【3】

Ukrayna Dışişleri Bakanı Dmitro Kuleba ile Rusya Dışişleri Bakanı Sergey Lavrov, 10 Mart 2022'de Türkiye'de düzenlenen Antalya Diplomasi Forumu marjında savaşın başlamasından sonra ilk kez bir araya gelmiştir. Aynı ayın sonunda İstanbul'da üst düzey yetkililer arasında yapılan ikinci görüşmede de ateşkes sağlanamamıştır. İstanbul görüşmelerinde Rus heyetine Devlet Başkanı Müşaviri Vladimir Medinskiy, Ukrayna heyetine ise Verhovna Rada'daki Halkın Hizmetkârı Partisi grubunun başkanı David Arahamiya başkanlık etmiştir. Bu görüşmelerin ardından, Ukrayna'nın tarafsız ve bloksuz bir statüyü koruma taahhüdünü içeren bir anlaşma taslağı parafe edilmiştir.^【4】

Nisan 2022'de Rus kuvvetlerinin Ukrayna'nın bazı bölgelerinden çekilmesinin ardından Kiev yakınlarındaki Buça ve İrpin'de sivillere yönelik katliam bulguları ortaya çıkmıştır. Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenskiy bu gelişmenin müzakereleri çok daha zor hale getireceğini ancak diyaloğun sürdürülmesi gerektiğini belirtmiştir. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ise daha sonra, Ukrayna'nın savaş suçu iddiaları nedeniyle müzakerelerin bir “çıkmaza” girdiğini açıklamıştır.^【5】 Ekim 2022'de Zelenskiy, Ukrayna Ulusal Güvenlik ve Savunma Konseyinin Putin ile müzakereleri askıya alma kararını yürürlüğe koymuştur.^【6】

Temmuz 2022'de Ukrayna ve Rusya, Türkiye ve Birleşmiş Milletler (BM) ile birlikte İstanbul'da Karadeniz Tahıl Girişimi'ni imzalamıştır. Anlaşma, Ukrayna limanlarında bekleyen milyonlarca ton tahılın taşınması için Karadeniz'de güvenli bir insani deniz koridoru belirlenmesini amaçlamıştır. Zelenskiy, Kasım 2022'de Endonezya'da düzenlenen G20 Zirvesi'nde Rusya'nın tüm Ukrayna topraklarından çekilmesini, radyasyon ve nükleer güvenliğin, gıda güvenliğinin ve enerji güvenliğinin sağlanmasını, savaş esirleri ve Rusya'ya götürülen çocuklar dahil tüm Ukraynalı esirlerin ve sürgün edilenlerin serbest bırakılmasını içeren 10 maddelik barış önerisini sunmuştur. Rusya bu öneriyi reddetmiştir.

Çin, Şubat 2023'te ateşkes ve Batılı ülkelerin Rusya'ya uyguladığı “tek taraflı yaptırımların” sona erdirilmesi çağrısında bulunan 12 maddelik bir barış planı önermiştir. Haziran 2023'te Güney Afrika Cumhurbaşkanı Cyril Ramaphosa başkanlığında, Senegal ve Zambiya cumhurbaşkanlarının da yer aldığı Afrikalı liderlerden oluşan bir heyet, gerilimin azaltılmasına ve tahıl ihracatına odaklanan 10 maddelik bir planı sunmak üzere Kiev ve St. Petersburg'u ziyaret etmiştir. Zelenskiy, Rusya çekilmeden sağlanacak bir ateşkesin savaşı yalnızca “dondurmuş” olacağını belirterek “gerilimin azaltılması” çağrısını reddetmiştir. Ertesi ay Putin, Rusya'yı Karadeniz Tahıl Girişimi'nden çekmiştir.^【7】

Suudi Arabistan, Ağustos 2023'te Zelenskiy'in “Barış Formülü”nü görüşmek üzere 40 ülkenin temsilcilerini Cidde'de ağırlamıştır. Rusya'nın davet edilmediği toplantıya Çin, özel temsilcisi Li Hui'yi göndermiş; toplantıda nihai bir anlaşmaya veya ortak bildiriye varılamamıştır. Haziran 2024'te İsviçre'nin Bürgenstock kentinde düzenlenen Ukrayna'da Barış Zirvesi, 90'dan fazla ülkeyi bir araya getirmiştir. Nükleer güvenlik, gıda güvenliği ve esir takaslarına odaklanan zirveye Rusya davet edilmemiş; Hindistan ve Suudi Arabistan'ın da aralarında bulunduğu bazı ülkeler nihai ortak bildiriyi imzalamamıştır.^【8】 Putin, 14 Haziran 2024'te Rusya Dışişleri Bakanlığı yönetimiyle yaptığı toplantıda Ukrayna ile müzakerelere ilişkin şartlarını açıklamıştır. Bu şartlar arasında Ukrayna kuvvetlerinin Donbas ve “Novorossiya”dan çekilmesi, Ukrayna'nın NATO üyeliğinden vazgeçmesi, Ukrayna için tarafsız, bloksuz ve nükleer silahsız bir statü belirlenmesi, Rusça konuşan vatandaşların hak ve özgürlüklerinin güvence altına alınması ve Batı yaptırımlarının kaldırılması yer almıştır.^【9】

ABD'de Donald Trump'ın ikinci kez göreve başlamasının ardından Putin ile Trump, 12 Şubat 2025'te Trump'ın göreve başlamasından sonraki ilk resmi telefon görüşmesini yapmıştır. Bunu, 18 Şubat 2025'te Suudi Arabistan'ın başkenti Riyad'da yapılan ilk Rusya-ABD heyetler arası görüşme izlemiştir.^【10】 ABD Dışişleri Bakanı Marco Rubio ile Rusya Dışişleri Bakanı Lavrov'un da katıldığı bu görüşmeye Ukrayna ve Avrupa Birliği (AB) dâhil edilmemiştir. 28 Şubat 2025'te Beyaz Saray'ın Oval Ofis'inde Trump ve ABD Başkan Yardımcısı JD Vance ile Zelenskiy arasında televizyonda yayımlanan görüşmede taraflar arasında gerginlik yaşanmıştır.^【11】

Putin, 11 Mayıs 2025'te Ukrayna'ya İstanbul'da ön koşulsuz doğrudan görüşmelerin yeniden başlatılmasını önermiş, Kiev bu öneriyi kabul etmiştir. İstanbul'daki müzakereler 16 Mayıs, 2 Haziran ve 23 Temmuz 2025 tarihlerinde üç tur hâlinde yapılmıştır. Rus heyetine Medinskiy, Ukrayna heyetine ise Rustem Umerov başkanlık etmiştir. Görüşmelerde, çatışmaların tırmanmasından bu yana yapılan en büyük esir takası dâhil bazı insani ilerlemeler kaydedilmiş ve muhtıra taslakları karşılıklı olarak iletilmiş, ancak çatışmanın çözümüne ilişkin esasa dair bir anlaşmaya varılamamıştır.^【12】 Mayıs 2025'te “1000'e 1000” esir takası duyurulmuş, sonraki aylarda da benzer düzenlemeler yapılmıştır. Dönemin Ukrayna Dışişleri Bakanı Birinci Yardımcısı Serhiy Kıslitsya, Medinskiy'in ilk turda Ukrayna heyetini tehdit ettiğini ileri sürmüştür.^【13】

Trump'ın özel temsilcisi Witkoff, 6 Ağustos 2025'te Putin ile görüşmek üzere Moskova'ya üçüncü ziyaretini gerçekleştirmiştir. Trump bu görüşmenin ardından toplantının “son derece verimli” geçtiğini ve “herkesin bu savaşın sona ermesi gerektiği konusunda hemfikir” olduğunu açıklamıştır.^【14】 15 Ağustos 2025'te Alaska'nın Anchorage kentindeki Elmendorf-Richardson Askerî Üssü'nde, 2021'den bu yana ilk Putin-Trump zirvesi düzenlenmiştir. Rus heyetinde Devlet Başkanı Müşaviri Yuriy Uşakov ve Dışişleri Bakanı Lavrov, ABD heyetinde ise Dışişleri Bakanı Rubio ve özel temsilci Witkoff yer almıştır.^【15】 Zirvede bir anlaşmaya varılamamıştır. Trump, 18 Ağustos 2025'te Washington'da Zelenskiy ve Avrupalı liderleri ağırlamış ve Putin'den üçlü bir zirveyi kabul etmesini isteyeceğini açıklamış ancak bu ziyaretten de bir sonuç çıkmamıştır.^【16】

Kasım 2025'te ABD'nin 28 maddelik barış planı kamuoyuna yansımıştır. Planın Ukrayna'nın NATO üyeliğinden vazgeçmesini, Rusya'nın Kırım ve Donbas üzerindeki egemenliğini tanımasını, Ukrayna kuvvetlerinin Donbas'tan çekilmesini ve Ukrayna silahlı kuvvetlerinin küçültülmesini öngördüğü bildirilmiştir. Plan Ukrayna'da ve Avrupa'da tepkiyle karşılanmış ve değişiklik yapılması çağrılarına yol açmıştır. Putin, ABD önerilerinin Anchorage'da varılan mutabakatları yansıttığını, ancak Rusya'nın bazı maddeleri kabul edemeyeceğini ve diğerlerini görüşmeye açık olduğunu belirtmiştir.^【17】 Bu süreçte ABD Kara Kuvvetleri Bakanı Dan Driscoll 20 Kasım'da Kiev'e giderek Zelenskiy'i ABD destekli barış önerisi hakkında bilgilendirmiş; Rubio, 23 Kasım'da Cenevre'de dönemin Ukrayna Devlet Başkanlığı Ofisi Başkanı Andriy Yermak başkanlığındaki Ukrayna heyetiyle görüşmüştür. Driscoll, 24-25 Kasım'da Abu Dabi'de Rus yetkililerle bir araya gelmiştir. 30 Kasım'da Florida'da ABD'li yetkililerle görüşen Ukrayna heyetine, Ukrayna'nın enerji sektörünü içeren bir yolsuzluk skandalı ortamında istifa eden Yermak'ın yerine Umerov başkanlık etmiştir. Putin, 2 Aralık 2025'te Kremlin'de Witkoff ve Trump'ın damadı Jared Kushner ile beş saat görüşmüştür.^【18】

Zelenskiy, 14-15 Aralık 2025'te Almanya Başbakanı Friedrich Merz, İngiltere Başbakanı Keir Starmer ve Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron'un da yer aldığı bir grup Avrupalı liderle birlikte Berlin'de Witkoff ve Kushner ile görüşmüştür.^【19】 ABD'li yetkililer bu görüşmelerin ardından Washington'un Kiev'e kapsamı belirtilmeyen güvenlik garantileri sağlamayı kabul ettiğini açıklamıştır.^【20】 Ay sonunda Miami'de yapılan görüşmelerde ise Ukrayna'nın Donbas bölgesi üzerindeki egemenlik ve kesin ayrım hattı konularındaki görüş ayrılıkları giderilememiştir.^【21】

Zelenskiy, 24 Aralık'ta barış planının ateşkes şartına bağlı olarak Ukrayna'da referanduma sunulabileceğini belirtmiş; Rusya ise ateşkes için ileri sürülen ve referandumu da kapsayan her türlü gerekçenin kabul edilemez olduğunu açıklamıştır. 28 Aralık 2025'te Putin ile Trump arasında yapılan telefon görüşmesinin ardından krizin çözümü için Rusya, ABD ve Ukrayna'yı içeren üçlü çalışmalar yürütülmesi konusunda mutabakata varılmıştır.^【22】

Zelenskiy ve diğer Ukraynalı yetkililer, 6-7 Ocak 2026'da Paris'te düzenlenen “Gönüllüler Koalisyonu” zirvesine katılmış ve Witkoff ile Kushner ile görüşmüştür. Zelenskiy ile Trump, 22 Ocak'ta İsviçre'nin Davos kentinde yaklaşık bir saat görüşmüş; Trump görüşmeyi “çok iyi”, Zelenskiy ise “verimli ve anlamlı” olarak nitelendirmiştir. Putin, 22-23 Ocak'ta Moskova'da Witkoff ve Kushner'ı yaklaşık dört saat süren bir görüşmede ağırlamıştır. Uşakov bu görüşmenin ardından “toprak meselesi çözülmeden uzun vadeli bir çözüme ulaşılmasının beklenemeyeceğini” yinelemiştir.^【23】

Rusya, Ukrayna ve ABD heyetleri, 23-24 Ocak 2026'da Abu Dabi'deki El-Şati Sarayı'nda, 2022'deki işgalden bu yana ilk kez yüz yüze üçlü görüşme yapmıştır.^【24】 Kapalı kapılar ardında yapılan ilk turda Rus heyetine Amiral İgor Kostyukov, ABD heyetine Witkoff, Ukrayna heyetine ise Ulusal Güvenlik ve Savunma Konseyi Sekreteri Umerov başkanlık etmiştir.^【25】 Kremlin bu toplantıyı “güvenlik konularında bir çalışma grubu” olarak nitelendirmiştir.^【26】 4-5 Şubat 2026'da yapılan ikinci turda taraflar, beş aydır gerçekleştirilen ilk takas olan ve her iki taraftan 157'şer kişiyi kapsayan 314 savaş esirinin takası konusunda uzlaşmış, ancak temel siyasi ve güvenlik meseleleri çözümsüz kalmıştır.^【27】

Üçüncü tur, 17-18 Şubat 2026'da İsviçre'nin Cenevre kentinde yapılmıştır. Genişletilmiş Rus heyetine Medinskiy başkanlık etmiş ve Cenevre görüşmelerinin toprak meseleleri dâhil Abu Dabi'de ele alınanlardan daha geniş bir yelpazedeki konuları kapsayacağı açıklanmıştır.^【28】 Her iki ülkeden üst düzey askeri isimlerin katıldığı görüşmelerin 18 Şubat'taki oturumu planlanandan erken sona ermiştir.^【29】 2026'nın ilk aylarında yapılan bu üç tur müzakere, savaşı sona erdirecek bir anlaşmayla sonuçlanmamıştır.^【30】

Şubat 2026'da Cenevre'de yapılan son üçlü tur bir sonuç alınmadan sona ermiştir. Kısa bir süre sonra ABD ve İsrail'in İran'a karşı başlattığı savaş, Washington'un dikkatini Ukrayna'dan uzaklaştırmış ve bu tarihten sonra başka görüşme yapılmamıştır.^【31】 ABD'li yetkililer, Şubat ayında İran'daki savaş nedeniyle askıya alınan diplomatik sürecin yeniden başlatılmasının, Witkoff ve Kushner'ın son haftalarda Zelenskiy ve Putin ile yaptığı görüşmelerin sonucu olduğunu açıklamıştır.^【32】

Müzakerelerin yeniden başlatılmasına yönelik diplomatik temaslar, 20 Ekim 2026'da Norveç'in başkenti Oslo'da Witkoff, Zelenskiy ve Avrupalı liderlerin katılımıyla yapılan görüşmelerle başlamıştır. Bu görüşmelerde güvenlik garantileri, toprak meseleleri, yaptırımlar ve Ukrayna'nın savaş sonrası ekonomisi ele alınmıştır.^【33】 Witkoff, ardından St. Petersburg'daki Konstantin Sarayı'nda Putin ile bir araya gelmiştir. Görüşmenin ardından açıklama yapan Uşakov, Putin'in Moskova'nın Kasım ayında üçlü barış müzakerelerini yeniden başlatmaya “prensipte” hazır olduğunu ilettiğini belirtmiş ve “Devlet Başkanımız Steve Witkoff'a, söz konusu üçlü müzakereleri 10 Kasım civarında yeniden başlatmaya prensipte hazır olduğumuzu bildirdi.” ifadesini kullanmıştır. Uşakov, Moskova'nın üçlü müzakerelere ilişkin hazırlığının özellikle Rusya ve Ukrayna için savaş sonrası bir “güvenlik sisteminin” oluşturulması meselesiyle ilgili olduğunu eklemiştir. Witkoff, kendisinin ve Kushner'ın St. Petersburg ve Oslo'da Rus, Ukraynalı ve Avrupalı liderlerle “yapıcı” görüşmeler yaptığını ve görüşmelerin “teknik düzeyde” üçlü müzakerelerle sürdürüleceğini açıklamıştır.^【34】 Üçlü müzakerelerin yeniden başlatılmasına ilişkin görüşmeler, Moskova, Kiev ve ABD yönetimi arasındaki temasların ardından Ekim ayının ikinci yarısında yoğunlaşmıştır.^【35】

Uşakov, olası toplantının Kasım ortası civarında müzakere ekipleri veya uzmanlar arasında yapılabileceğini belirtmiş, Rusya'nın toplantıya kimin katılacağına henüz karar vermediğini açıklamıştır. Uşakov ayrıca Moskova'nın bir sonraki turun Rusya ve Ukrayna için savaş sonrası güvenlik düzenlemelerine odaklanmasını istediğini ifade etmiştir. Zelenskiy, 21 Ekim'de Ukrayna'nın mümkün olan en kısa sürede, tercihen Kasım ayının başından geç olmamak üzere bir toplantı yapılmasına ilişkin ABD önerisini desteklediğini açıklamış ve “Rusya'nın müzakere ekiplerimiz düzeyinde üçlü bir toplantıyı desteklediğine dair geri bildirim aldık.” demiştir.^【36】

Finlandiya Cumhurbaşkanı Alexander Stubb ile Norveç Başbakanı Jonas Gahr Støre, 27 Ekim'de Putin ile telefonda görüşmüştür. Bu görüşme, iki liderin 2022'deki işgalden kısa bir süre sonrasından bu yana Putin ile bilinen ilk doğrudan görüşmesidir. Stubb ve Støre, bu görüşmeyi AB adına değil, Rusya'nın İskandinav komşularının liderleri sıfatıyla yaptıklarını açıklamıştır.^【37】

Kremlin Sözcüsü Dmitriy Peskov, 22 Ekim'de Abu Dabi'nin Ukrayna, Rusya ve ABD arasında yeniden yapılacak görüşmeler için olası yer olarak değerlendirildiğini açıklamış ancak toplantı öncesinde belge veya öneri hazırlıklarına ilişkin ayrıntı vermemiştir. Bu aşamada Moskova toplantının Kasım ortası civarında yapılmasını önerirken Kiev görüşmelerin Kasım başına kadar yapılmasını istemiştir.^【38】

Peskov, 23 Ekim'de yaptığı açıklamada “Müzakereler, kasımın ilk yarısında Abu Dabi'de yapılmak üzere planlanmıştır.” ifadesini kullanmış ve görüşmelerin barışın sağlanmasının ardından Rusya ile Ukrayna'nın güvenliğinin temin edilmesine odaklanacağını belirtmiştir. Peskov, bu konuyu barışçıl bir çözüme ulaşılması için kilit bir bileşen olarak tanımlamış ve kapsamlı bir çözümün bu konu ele alınmadan “imkansız” olduğunu söylemiştir. Avrupa'nın katılımıyla müzakerelerin dörtlü formata dönüşme ihtimaline ilişkin bir soru üzerine Peskov, “hiçbir şeyin göz ardı edilemeyeceğini” belirtmiş ve “Ancak üzerinde konuştuğumuz, kasımın ilk yarısında Abu Dabi'de yapılması planlanan müzakereler üçlü formatta gerçekleşecektir.” demiştir. Peskov, görüşmelerin ilk aşamasının üçlü formatta olacağını ancak Avrupa güvenlik mimarisinin diğer katılımcılar olmadan görüşülmesinin “mümkün olmayacağının” açık olduğunu eklemiştir.^【39】

Zelenskiy, aynı gün Hudson Enstitüsü'ne yönelik konuşmasına ilişkin sosyal medya paylaşımında, Trump'ın özel temsilcileri Witkoff ve Kushner ile telefonda görüştüklerini ve görüşmede Oslo ile St. Petersburg'da gerçekleşen toplantıları ele aldıklarını belirtmiştir. Zelenskiy, “Ukrayna, ABD ve Rusya'nın katılımıyla üçlü bir toplantı yapılması konusunda anlaştık. Kasımın ilk yarısında görüşmeyi planlıyoruz.” ifadesini kullanmış; böyle bir toplantının yapılması için ABD'nin Rusya'ya baskı kurması gerektiğini savunarak “Teknik düzeydeki üçlü görüşmelerden liderler toplantısına geçmemiz gerekiyor çünkü kilit konular ancak bu düzeyde çözülebilir.” demiştir.^【40】

Zelenskiy, Hudson Enstitüsü'ndeki konuşmasında “Her gün görüşmeye hazırız, hatta yarın bile.” demiş ve Ekim ayında yapılması planlanan bir toplantının Rusya'nın “görüşmemek için yeni bir gerekçe ortaya atması” nedeniyle gerçekleşmediğini belirtmiştir. Zelenskiy ayrıca ABD ve diğer ortaklarla ilişkilerin güçlendirilmesi çağrısında bulunarak “Ukrayna ile Amerika arasındaki ve diğer tüm ortaklarımızla ilişkilerimizin güçlü, gerçekten dostane ve yanlış anlamalardan uzak olmasını gerçekten istiyorum. Çünkü dünyada olup bitenleri önemseyen güçlü bir Amerika olmadan dünya kesinlikle daha kötü bir yer olurdu.” demiştir.^【41】

Zelenskiy, aynı konuşmada SpaceX'in Starlink sisteminin Ukrayna ordusunun kullandığı “askeri paketi” internet hizmetindeki hız kısıtlamalarına değinerek şunları söylemiştir: “Söz konusu çalışma hızları henüz eski haline getirilmedi. Rus balistik füzelerine karşı koruma sağlamak için gerekli olan önleyici füzelerin teslimatı da hala gecikiyor. Daha önce üzerinde anlaşılan önleyici füzeleri bekliyoruz ama henüz gelmediler. Bu gerçek bir sorun çünkü Ruslar neredeyse her gün bize saldırıyor.”^【42】

Zelenskiy, 25 Ekim'de Ukrayna televizyon kanallarının “Tek Haber” ortak yayınındaki değerlendirmelerinde, “Somut bir sonuçla çıkması gereken teknik grupların üçlü görüşmelerine hazırız.” demiş ve enerji ateşkesinin sağlanmasının bile savaşın bitirilmesi için atılabilecek önemli bir adım olacağını belirtmiştir. Güçlü güvenlik garantilerine ihtiyaç duyduklarını vurgulayan Zelenskiy, “Ordumuzun sınırlandırılması ve Ukrayna'nın tarafsızlığı tartışmaya açık değildir. Toprak meselesi sadece liderler düzeyinde görüşülebilecek kırmızı bir çizgidir.” ifadelerini kullanmıştır. Toprak takasına ilişkin önerilerin ABD tarafından “uzun bir süredir” gündeme getirildiğini belirten Zelenskiy, “Öncelikle herkes anlamalı ki hiçbir şeyi hiçbir şeyle takas etmiyoruz. Tartışmaya hazırız. Eğer konu toprak sorunuysa, liderler düzeyinde görüşülmeli. Diğer konular ise teknik gruplar düzeyinde görüşülmeli. Yani kasım ayında tüm bunlar görüşülebilir.” demiştir. Rusya'ya yönelik yaptırımların kaldırılmaması gerektiğini savunan Zelenskiy, Trump ve Putin ile üçlü bir görüşme yapılması durumunda Ukrayna'nın masada güçlü olması gerektiğini belirterek “Çünkü o zaman, Sayın Trump'ın da belirttiği gibi, elimizdeki destede gerçekten de pek fazla kart olmayacak.” değerlendirmesinde bulunmuştur.^【43】

Zelenskiy, 28 Ekim'de Kiev'de basın mensuplarının sorularını yanıtlarken üçlü görüşmelere yönelik hazırlıkların sürdüğünü belirtmiş ve üçlü müzakerelerin ABD, Çin ve Rusya liderleri arasında yapılması olası görüşmeden önce gerçekleştirilmesi gerektiğini ifade ederek “Abu Dabi'deki toplantımızın o tarihten önce gerçekleşmesini çok isteriz.” demiştir.

Zelenskiy, toprak meselesine ilişkin olarak şunları kaydetmiştir: “Rusya, toprak meselesini savaşın sona ermesi, güvenlik garantileri ve bu garantilerin olası formatlarıyla ilişkilendiriyor. Çünkü güvenlik garantileri, devletleri ve tarafların kontrol ettiği toprakları kapsamaktadır. Müttefiklerimiz, bunun bizim için kırmızı çizgi olduğunu bildiklerinden toprak meselesinin ayrıntılarına giremediler. Bu konu (toprak meselesi) yalnızca savaşan devletlerin liderleri tarafından ve sadece kendi seviyelerinde tartışılabilir. Başka hiç kimsenin bu konuda yetkisi yoktur.” Zelenskiy, ABD'nin daha önce taraflara toprak takası önerdiğini belirterek “Zaporijya Nükleer Santrali'ne ne olacak? Amerikalıların 'toprak takası' yoluyla çözmeyi önerdiği bazı bölgelere ne olacak? Sonra Donbas meselesi vardı. Temas hattının her iki tarafında da tampon bölge veya silahsızlandırılmış bölge oluşturulması önerisi vardı. Bunu bir uzlaşma olarak görüşmeye hazırdık.” ifadelerini kullanmıştır. Zelenskiy aynı açıklamasında Starlink sisteminin Ukrayna ordusuna sunduğu Starshield hizmetinin eski hızına döndüğünü belirtmiştir.^【44】

Müzakerelerin hazırlık sürecinde, Rusya'nın kontrolündeki Herson bölgesine bağlı Oleşki şehrinin sakinlerine insani yardım ulaştırılması amacıyla 27 Ekim'den itibaren geçici bir ateşkes ilan edilmiştir. Zelenskiy, ateşkesin ABD'nin önerisiyle ilan edilmesine karar verildiğini belirterek “Birkaç gün sürecek. İnsani yardım ekipleri oraya ulaşmalı, Amerikalılar, biz, Ruslar.” demiştir.^【45】 ABD'nin First Lady'si Melania Trump'ın aracılığıyla sağlanan ve bir hafta süren yerel ateşkes, şehir sakinlerinin bir kısmının tahliyesine ve insani yardım malzemelerinin ulaştırılmasına imkan vermiştir.^【46】 Ateşkes sürecini Rusya ve Ukrayna'nın insan hakları ombudsmanları denetlemiştir.^【47】

Ateşkesin ardından Melania Trump, 5 Kasım 2026'da Beyaz Saray'ın Büyük Fuaye salonunda Rus ve Ukraynalı temsilcilerle bir toplantıya ev sahipliği yapmıştır. Toplantıya Rusya İnsan Hakları Komiseri Yana Lantratova, Ukrayna İnsan Hakları Ombudsmanı Dmitro Lubinets, Halkın Hizmetkârı Partisi milletvekili David Arahamiya ve Rusya Devlet Başkanı Özel Temsilcisi Kirill Dmitriyev katılmıştır.^【48】

Witkoff, 2 Kasım 2026'da sosyal medya hesabından yaptığı açıklamada ABD, Rusya ve Ukrayna'nın 10-11 Kasım'da Abu Dabi'de barış görüşmeleri yapacağını duyurmuştur.^【49】 Witkoff, açıklamasında “Görüşmeler savaş sonrası güvenlik düzenlemelerine, gerilimin azaltılmasına, insani çabalara ve barışa yönelik sonraki adımlara odaklanacaktır.” ifadesini kullanmıştır.^【50】 Witkoff, daha alt düzeydeki ABD'li yetkililerin aynı hafta Brüksel'de Fransa, Almanya, İngiltere, AB ve NATO temsilcileriyle bir araya gelerek Ukrayna'ya yönelik güvenlik garantilerini, Avrupa'nın savaş sonrası güvenlik mimarisini ve Ukrayna'nın yeniden inşasını destekleyecek ekonomik fırsatları ele alacağını da açıklamıştır.^【51】 Witkoff, “Kiev, Oslo ve St. Petersburg'da, gelecek nesiller için kalıcı güvenlik sağlayacak kapsamlı ve sürdürülebilir bir barış anlaşmasına yönelik kaydedilen ilerlemenin üzerine inşa etmeyi dört gözle bekliyoruz.” demiştir.^【52】

Üst düzey bir ABD'li yetkili, Brüksel'deki toplantıların “Ukrayna'nın güvenlik garantilerini, Avrupa'nın gelecekteki güvenlik çerçevesini ve Ukrayna'nın yeniden inşası için ekonomik desteği” ele alacağını belirtmiş ve bu toplantıların “Başkan Trump'ın Rusya ile Ukrayna arasında kalıcı bir barış anlaşmasına ulaşma yönündeki süregelen çabalarını yansıttığını” ifade etmiştir.^【53】 Kushner dâhil ABD'li yetkililer, söz konusu hafta Brüksel'de NATO, AB ve büyük Avrupa ülkeleriyle görüşmüş ve bu görüşmelerde güvenlik garantilerini ele almıştır.^【54】

Peskov, 3 Kasım'da Rusya'nın görüşmelere katılacağını teyit etmiş ve Rus heyetine daha önce olduğu gibi Medinskiy'in başkanlık edeceğini açıklamıştır.^【55】 Putin, 6 Kasım'da Rusya Güvenlik Konseyinin daimi üyeleriyle yaptığı toplantıda Abu Dabi'ye gidecek heyetin temsilcilerini de toplantıya davet ettiğini belirterek “Müzakerelerin salı günü yapılmasının beklendiğini göz önünde bulundurarak bu görüşmelere katılacak meslektaşlarımı davet ettim.” demiştir. Toplantıya Medinskiy, Kostyukov, Uşakov, Mihail Galuzin ve Sergey Ryabkov katılmıştır.^【56】 Toplantıda Abu Dabi görüşmelerinin gündeminin yanı sıra Rusya'nın gıda güvenliğinin sağlanması ve güçlendirilmesi konuları da ele alınmıştır. Kremlin'in açıklamasında Putin'in, BAE yönetimine savaşın çözümüne yönelik çabaları desteklemesi ve insani meselelerin ele alınmasına yardımcı olması nedeniyle teşekkür ettiği belirtilmiştir.^【57】

Ukrayna heyeti 9 Kasım'da Abu Dabi'ye hareket etmiştir. Heyet Başkanı Umerov, Telegram hesabından yaptığı paylaşımda “Hedefimiz kalıcı ve sürdürülebilir barış, Ukrayna için garanti altına alınmış güvenlik ve savaştan sonra Ukrayna'nın toparlanması için gerçek fırsatlardır.” ifadesini kullanmıştır. Umerov, BAE'ye görüşmelere ev sahipliği yaptığı ve “sarsılmaz” desteği için, Witkoff ile Kushner'a ise görüşmelere katılımları ve hazırlıkları için teşekkür etmiştir.^【58】

ABD heyetine, Trump yönetiminin diplomatik çabalarını yürüten özel temsilci Steve Witkoff ve Trump'ın damadı Jared Kushner başkanlık etmektedir.^【59】

Rusya heyetine, Devlet Başkanı Müşaviri Vladimir Medinskiy başkanlık etmektedir. Medinskiy, Mart 2022'de İstanbul'da Ukrayna ile yapılan doğrudan barış görüşmelerinde ve sonraki oturumlarda Rus heyetine başkanlık etmiştir.^【60】 1970'te Ukrayna'nın Çerkassi bölgesinde doğan Medinskiy, 2012-2020 yılları arasında Rusya Kültür Bakanı olarak görev yapmış, 2020'den bu yana Putin'in müşaviridir.^【61】 Medinskiy, Ocak 2025'te yayımlanan üç ciltlik “Rusya'nın Askeri Tarihi” ders kitabının editörlüğünü yapmıştır.^【62】

Kremlin Sözcüsü Peskov, 7 Kasım'da Rus heyetinin bileşimini açıklamıştır. Heyette Medinskiy'in yanı sıra Dışişleri Bakan Yardımcıları Sergey Ryabkov ve Mihail Galuzin, Rusya Genelkurmay Başkanlığı Ana İstihbarat Dairesi (GRU) Başkanı İgor Kostyukov ve Genelkurmay Başkanlığı Ana Operasyon Dairesi Başkan Yardımcısı Yuriy Jigarlovskiy yer almaktadır. Peskov, Devlet Başkanının Dış Politika Müşaviri Yuriy Uşakov'un yaklaşan müzakereleri “denetleyeceğini” belirtmiştir.^【63】

Heyetin tüm üyeleri 10 Kasım'da duyurulmuştur. Heyette ayrıca Federal Güvenlik Servisi (FSB) Operasyonel Bilgi ve Uluslararası İlişkiler Dairesi Başkanı Aleksey Komkov yer almaktadır. Heyetin uzmanlar listesinde Jigarlovskiy'in yanı sıra Genelkurmay Başkanlığı Bilgi Dairesi Başkan Yardımcısı Aleksandr Zorin, FSB Başkan Yardımcısı ve İstihbarat Operasyonları Dairesi Başkanı Dmitriy Minayev, Devlet Başkanlığı İnsani Devlet Politikası Dairesi Başkan Yardımcısı Yevgeniya Podobreyevskaya, Dışişleri Bakanlığı Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) İkinci Dairesi Müdürü Aleksey Polişçyuk ile Silahların Yayılmasını Önleme ve Silahların Kontrolü Dairesi Başkanı Oleg Postnikov bulunmaktadır.^【64】

Ryabkov, Ukrayna barış müzakerelerine ilk kez katılmaktadır. Ryabkov, Rusya'nın ABD ile ilişkilerini, silah kontrolü ve İran'ın nükleer programına ilişkin konular dâhil nükleer silahların yayılmasının önlenmesi meselelerini denetlemektedir. Ryabkov, Rusya'nın tam ölçekli işgali başlatmasından kısa bir süre önce, Aralık 2021'de Washington'a ve NATO'ya iletilen güvenlik taleplerinin hazırlanmasında yakından yer almıştır. Söz konusu öneriler, Ukrayna'nın üyeliği dâhil NATO'nun daha fazla genişlemesinin sona erdirilmesini ve ittifakın Doğu Avrupa'daki askerî varlığının kısıtlanmasını içermiştir.^【65】 Lavrov, 9 Kasım'da Ryabkov'un heyete dâhil edilmesinin, Kuzey Atlantik meseleleri ve silah kontrolü konularına odaklanması nedeniyle “tamamen doğal” olduğunu belirtmiştir.^【66】

Ukrayna heyetine Dış İstihbarat Servisi Başkanı Rustem Umerov başkanlık etmektedir. Halkın Hizmetkarı Partisi meclis grubu başkanı David Arahamiya, 6 Kasım'da heyette kendisi ve Umerov'un yanı sıra Ukrayna Devlet Başkanlığı Ofisi Başkanı Kirilo Budanov, Devlet Başkanlığı Ofisi Birinci Başkan Yardımcısı Serhiy Kıslitsya ve Zelenskiy'in iletişim danışmanı Dmitro Litvin'in yer alacağını açıklamıştır.^【67】 Heyette ayrıca Ukrayna Savunma Bakanlığı Ana İstihbarat Dairesi (GUR) Başkan Yardımcısı Vadim Skibitskiy de bulunmaktadır.^【68】 Ukrayna Devlet Başkanlığı Ofisi, heyetin bileşimini resmî olarak açıklamamıştır.^【69】

Arahamiya, Deutsche Welle'ye yaptığı açıklamada ABD arabuluculuğundaki görüşmelerin ilk turunda bir atılım beklemediğini, ancak ikinci tur konusunda daha umutlu olduğunu belirtmiş ve “Müzakerelerde uzun bir ara oldu. Dolayısıyla iç durum açısından, yalnızca görüşmelerin yeniden başlaması bile bir başarıdır.” demiştir. Budanov ise görüşmelerin savaş esiri takaslarının artırılması dâhil insani konulara odaklanacağını açıklamıştır.^【70】

Avrupa Komisyonu ve Avrupa Konseyi, Fransa, Almanya ve İngiltere temsilcilerinin eşlik edeceği ortak bir üst düzey yetkili ekibini Abu Dabi'ye göndereceklerini teyit etmiştir. AB heyetine, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'in kabine şefi Björn Seibert ile Avrupa Konseyi Başkanı Antonio Costa'nın dış politika başdanışmanı Anna-Maria Boura başkanlık etmektedir.^【71】 Almanya, Fransa ve İngiltere'yi ulusal güvenlik danışmanları, NATO'yu ise NATO Genel Sekreteri'nin kabine şefi Geoffrey van Leeuwen temsil etmektedir.^【72】 Umerov, İngiltere, Fransa, Almanya ve İtalya'dan oluşan E4 grubu, NATO ve Avrupa Komisyonu temsilcilerinin de görüşmeler süresince Abu Dabi'de bulunacağını açıklamıştır.^【73】

Witkoff, müzakerelerin savaş sonrası güvenlik düzenlemelerine, gerilimin azaltılmasına, insani tedbirlere ve savaşın sona erdirilmesine yönelik sonraki adımlara odaklanacağını açıklamıştır.^【74】 Müzakerelerin ele alacağı temel konular arasında enerji ateşkesi (enerji tesislerine ve kritik altyapıya yönelik saldırıların durdurulması), Karadeniz'de seyrüsefer güvenliği (tahıl koridoru), insani meseleler ve esir takası yer almaktadır.^【75】 Zelenskiy, yaklaşan müzakereler için enerji altyapısının korunmasını, Karadeniz'de güvenli seyrüseferin yeniden sağlanmasını ve esir takaslarının artırılmasını öncelik olarak belirlemiştir. Kapsamlı bir yaptırım hafifletme düzenlemesinin üzerinde uzlaşılmış bir sonuç veya Abu Dabi gündeminin belirli bir maddesi olduğu kamuoyu önünde teyit edilmemiştir.^【76】

Rusya Dışişleri Bakanı Sergey Lavrov, 9 Kasım'da Moskova'da Perulu mevkidaşı Carlos Espa ile düzenlediği ortak basın toplantısında Abu Dabi görüşmelerinin, Rusya-Ukrayna Savaşı'nın çözümüne yönelik müzakerelerin sonunda onaylanacak ilkeleri ele alacağını belirtmiş ve “Müzakerelerin, kapsamlı bir çözüme ilişkin görüşmelerin sonunda onaylanacak ilkeler üzerinde uzlaşmaya odaklandığı yönünde ortak bir anlayış bulunmaktadır.” demiştir. Lavrov, ABD Dışişleri Bakanı Rubio'nun açıklamalarını duyduğunu ifade ederek görüşmelerin gündeminde Rusya, Ukrayna ve bir bütün olarak Avrupa'ya ilişkin güvenlik meselelerinin ilk madde olarak yer aldığını belirtmiş ve “Bu yaklaşımı elbette memnuniyetle karşılıyoruz.” demiştir.^【77】 Lavrov ayrıca “Başkan Donald Trump'ın talebi üzerine kolektif güvenlik meselesini Ukrayna çözümüne ilişkin müzakerelerin gündeminin en üstüne koymayı öneren (ABD'li) müzakerecileri ancak memnuniyetle karşılayabiliriz.” ifadesini kullanmıştır.^【78】

ABD Dışişleri Bakanı Marco Rubio, 8 Kasım'da savaş sonrasında Ukrayna'nın ve tüm Avrupa'nın güvenliğinin sağlanmasının temel meselelerden biri olduğunu belirterek “Savaş sonrasında bu mimarinin nasıl görünebileceği konusunda bazı ilerlemeler kaydedildi. Henüz hiçbir şey kesinleşmedi ve belki Abu Dabi'de bir miktar ilerleme sağlanabilir.” demiştir.^【79】

Kushner, görüşmelerin amacının Ukrayna ve Rusya'yı “savaş sonrası güvenlik kaygılarını, önerilerini ve olası çözümleri doğrudan görüşmek” üzere bir araya getirmek olduğunu açıklamış ve “Bu görüşmelerin ortak zemin alanlarını belirlemesini, pratik çözümleri ilerletmesini ve müzakerelerin bir sonraki aşamasına yönelik ivme oluşturmasını umuyoruz.” demiştir.^【80】 Kushner, sosyal medya hesabından yaptığı paylaşımda kendisinin ve Witkoff'un “kalıcı barışı sağlayabilecek ve daha istikrarlı bir Avrupa güvenlik ortamı içinde egemen, güvenli ve müreffeh bir Ukrayna için koşulları oluşturabilecek müzakere yoluyla bir çözüm” üzerinde çalıştığını belirtmiştir.^【81】 Kushner ayrıca “Bu sürecin önemli bir parçası, tüm tarafları savaştan sonra ne olacağı hakkında ciddi biçimde düşünmeye başlamaya teşvik etmektir.” ifadesini kullanmış; 9 Kasım'da Abu Dabi görüşmelerinin en fazla “müzakerelerin bir sonraki aşamasına yönelik ivme oluşturabileceğini” belirterek “Bu son derece zor ve karmaşık bir çatışmadır.” demiş ve ABD'nin bu görüşmelere “kararlılık ve gerçekçilikle” yaklaştığını eklemiştir.^【82】

Putin, Ukrayna'nın Donetsk, Luhansk, Zaporijya ve Herson bölgelerinden askerlerini çekmesini talep etmektedir. Rusya, Eylül 2022'de ilhak ettiğini ilan ettiği bu dört bölgenin tamamını ele geçirememiştir. Putin ayrıca Ukrayna'nın NATO'ya katılma girişiminden vazgeçmesini, ordusuna yönelik sıkı sınırlamaları kabul etmesini ve Rus diline ve Moskova'ya bağlı Ortodoks Kilisesi'ne yönelik kısıtlamaları kaldırmasını talep etmektedir. Putin bu şartlar çerçevesinde kapsamlı bir barış anlaşması istemekte, çatışmaların genel olarak durdurulmasını ise Ukrayna askerlerinin dinlenmesine ve silah stoklarını yenilemesine imkan vereceği gerekçesiyle kabul etmemektedir. Putin, Kiev'in barış şartlarını karşılamayı reddetmesi halinde Rusya'nın hedeflerine güç kullanarak ulaşacağı uyarısında bulunmuştur.^【83】

Moskova, Donetsk, Luhansk, Zaporijya ve Herson bölgelerinin 2022'de yapılan referandumların ardından Rusya'nın parçası haline geldiğini savunmakta ve Ukrayna'nın bu bölgelerin hâlâ Kiev'in kontrolündeki kısımlarından kuvvetlerini çekmesinde ısrar etmektedir. Rusya, kapsamlı bir siyasi çözüm olmadan çatışmalara geçici olarak ara verilmesinin Ukrayna'nın yeniden toparlanmasına ve askeri kapasitesini güçlendirmesine imkan verebileceğini öne sürerek koşulsuz bir ateşkese ilişkin çekincelerini dile getirmiştir. Kremlin, güvenlik garantilerinin yalnızca Ukrayna'yı koruyan düzenlemelerle sınırlı tutulamayacağını, Rusya'nın kendi güvenlik kaygılarının da ele alınması ve kalıcı bir çözümün daha geniş Avrupa güvenlik mimarisini dikkate alması gerektiğini savunmaktadır. Moskova, ittifakın doğuya doğru daha fazla genişlemesine karşı çıkmakta ve Kiev'in bir çözümün parçası olarak NATO hedeflerinden vazgeçmesini istemektedir. Rusya, savaş sonrasında Ukrayna'da konuşlandırılacak Batılı askeri birliklerin meşru askeri hedef olarak görüleceği uyarısında bulunmuştur.^【84】

Rusya, Şubat 2022'de tam ölçekli işgali başlatmadan önce 1997'den sonra ittifaka katılan ülkelerden NATO kuvvetlerinin çekilmesini talep etmiş, ittifak bu talebi reddetmiştir.^【85】 Kremlin Sözcüsü Peskov, 9 Kasım'da Trump'ın Ukrayna'nın müzakerelerin ardından “biraz farklı bir şekle” sahip olacağına ilişkin sözlerine yanıt olarak “Ukrayna'nın şekline gelince, coğrafya açısından zaten farklı bir ülkedir. Sahadaki gerçekler açıktır ve bunları neredeyse hiç kimse inkâr edemez.” demiştir.^【86】

Zelenskiy, Rusya'nın savaş alanında ele geçiremediği toprakları gönüllü olarak devretme taleplerini reddetmektedir. Zelenskiy ayrıca Ukrayna ordusuna ve Kiev'in Moskova'nın yeniden saldırmasını önlemek için temel güvenlik garantileri olarak gördüğü Batılı ortaklarla düzenlemelerine yönelik her türlü sınırlamayı reddetmektedir. Ukrayna, derhâl ilan edilecek bir ateşkesin daha kapsamlı bir çözümün müzakere edilmesi için gerekli ilk adım olduğunu savunmakta ve toprak meselelerinin ancak Putin ile Zelenskiy arasında yapılacak doğrudan bir görüşmeyle çözülebileceğini belirtmektedir.^【87】

Kiev, Rusya'nın bölgeler üzerindeki egemenliğinin resmî olarak tanınmasını reddetmektedir. Ukraynalı yetkililer, mevcut temas hattı boyunca çatışmaların sona erdirilmesinin, bu hat yeni sınırların tanınması veya toprak taleplerinin kalıcı olarak çözülmesi şeklinde değerlendirilmeksizin, müzakereler için olası bir başlangıç noktası olabileceğini belirtmiştir. Ukrayna, dış politikasını ve güvenlik politikasını seçmenin egemenlik hakkı olduğunu savunmakta; Ukraynalı yetkililer NATO'nun Kuzey Atlantik Antlaşması'nın 5. Maddesi'ndeki ortak savunma hükmüne benzer garantiler istemektedir.^【88】 Zelenskiy, Kongre tarafından desteklenen ve NATO'nun 5. Maddesi'ni model alan ABD taahhütlerini, NATO üyeliğini ve Avrupa liderliğindeki Gönüllüler Koalisyonu'nu birbirinin alternatifi değil, tamamlayıcısı olan düzenlemeler olarak tanımlamıştır.^【89】 Zelenskiy, 5 Kasım'da verdiği bir röportajda Ukrayna'nın güvenlik garantilerinin, Rusya'nın yeni bir işgal başlatması hâlinde Batılı müttefiklerin ne yapacağı meselesine dayandığını belirterek “Rusya yeniden başlarsa ne olacak? Kim, hangi araçlarla ve ne zaman ne yapacak?” diye sormuştur.^【90】

Taraflar arasındaki temel anlaşmazlık konularından biri, büyük ölçüde Rusya'nın işgali altında bulunan Donetsk bölgesidir. Moskova, Ukrayna'nın Donetsk'te hala elinde tuttuğu kısımlardan çekilmesini talep etmekte; Kiev ise gelecekteki güvenliği için kritik önemde gördüğü bu kısımlar üzerindeki kontrolünü korumak amacıyla temas hattının dondurulmasını istemektedir. Müzakerelerin arifesinde açıklama yapan bir ABD'li yetkili, Moskova ve Kiev'in savaş sonrası dönemde doğu bölgelerin kontrolü konusunda “özel olarak biraz esneklik” gösterdiğini belirtmiş, ancak bu konunun yeni bir “güvenlik mimarisi” görüşülmeden çözülemeyeceğini kabul ederek “Savaştan sonra güvenlik mimarisinin ne olacağını bilmeden Donetsk meselesini ve toprak meselesini çözmeyecekler. Ve unutmayın, biri olmadan diğerini sonuçlandıramayacağız.” demiştir.^【91】

ABD'li yetkililerin önerdiği çerçeve; güvenlik istişarelerini, kriz iletişimi için acil iletişim hatlarını ve taraflar arasında “karşılıklı gerilim azaltma tedbirlerini” içermektedir. Yetkililer ayrıca 2022'den bu yana büyük ölçüde askıya alınmış olan NATO-Rusya Konseyi'nin yeniden faaliyete geçirilmesi fikrini gündeme getirmiştir.^【92】 Bir ABD'li yetkili, ABD'li müzakerecilerin Zelenskiy ve Putin'in toprak meselesinde her birinin bir miktar taviz vereceği bir uzlaşmaya varmaya istekli olabileceğine inandığını açıklamıştır. Önerilen anlaşma kapsamında Ukrayna'ya savaşın sona ermesi, güvenlik garantileri ve AB'ye katılım için bir yol haritası sağlanacaktır. Üst düzey bir Ukraynalı yetkili ise hükümetin bu tür tavizleri değerlendireceği iddiasını kesin bir dille reddetmiş ve toprak meselesinin yalnızca liderler düzeyinde ve Ukrayna için uygun güvenlik garantileri bağlamında görüşülebileceğini belirtmiştir.^【93】

Trump, Ekim ayında Zelenskiy'i barış çabalarını geciktirmekle suçlayarak “Zelenskiy bu savaşı sona erdirmeyi istemek zorunda ve eğer istemezse bunun çok kötü bir şey olacağını düşünüyorum.” demiştir.^【94】 Rubio, 1 Kasım'da yaptığı basın toplantısında “Ukrayna'da müzakere yoluyla barışın sağlanıp sağlanamayacağını bilmiyorum. Bulmaya çalıştığımız şey de bu.” ve “Buradaki hiç kimsenin müzakere yoluyla bir çözümün eşiğinde olduğumuzu iddia ettiğini düşünmüyorum.” ifadelerini kullanmıştır.^【95】

Trump, Kasım 2026'nın ilk haftasında Beyaz Saray'da Putin'in özel temsilcisi Kirill Dmitriyev ile görüşmesinin ardından Avrupa güvenliğine ilişkin kapsamlı bir anlaşmanın hazırlık aşamasında olduğunu açıklamış, ancak ayrıntı vermemiştir.^【96】 Trump, “Büyük bir anlaşma olacak ve Ukrayna'dan daha fazlasını kapsayacak... Hatta tüm Avrupa'yı kapsayabileceğini bile söyleyebilirim.” demiştir. Bu sözler, bazı Avrupalı yetkililerin Avrupa güvenliğine ilişkin her türlü müzakerenin ilgili hükümetlerin doğrudan katılımını gerektirdiğini ve Rusya'nın Avrupa güvenlik politikasının belirlenmesinde yer almaması gerektiğini açıklamasına yol açmıştır.^【97】 Trump, 8 Kasım'da yayımlanan “60 Minutes” röportajında Moskova ile Kiev'in bir anlaşmaya “çok yakın” olduğunu belirtmiş ve “biraz farklı şekle sahip bir Ukrayna ile sonuçlanacaklar” demiştir.^【98】

Avrupa'nın müzakerelere katılımı, süreç boyunca tartışma konusu olmuştur. Kiev, kıtanın gelecekteki güvenlik mimarisini belirleyecek her türlü anlaşmada Avrupa ülkelerinin söz sahibi olması gerektiğinde ısrar etmekte; Moskova ise Abu Dabi toplantısının Rusya, Ukrayna ve ABD'yi içeren üçlü bir format olduğunu savunmakla birlikte Avrupa ülkeleriyle istişarelerin nihayetinde gerekli olacağını kabul etmektedir.^【99】 Zelenskiy, 6 Kasım'da “Avrupa'nın güvenliğine ilişkin konular, hepsi eşit derecede garanti altına alınmış güvenliği hak eden Avrupa ülkelerinin katılımıyla görüşülmelidir.” demiştir.^【100】 Umerov ise 9 Kasım'da “Devlet Başkanı Volodimir Zelenskiy'in talimatı doğrultusunda, Avrupa'nın diplomatik sürecin bir parçası olması için mümkün olan her şeyi yapıyoruz.” ifadesini kullanmış ve Ukraynalı temsilcilerin Avrupalı ortaklarla ayrı koordinasyon toplantıları yapacağını belirterek “Tüm kilit ortaklarımızla yakın koordinasyonu sürdürmemiz, pozisyonların uyumunu ve müzakere sürecindeki sonraki adımlara ilişkin ortak bir anlayışı sağlamamız büyük önem taşımaktadır.” demiştir.^【101】

Devlet Başkanının Dış Politika Müşaviri Uşakov, Avrupalılara ilişkin olarak “Kimse onları müzakere masasına davet etmeyecek.” demiştir. Peskov ise Avrupalıların daha geniş kapsamlı müzakerelere ancak daha sonraki bir aşamada dâhil olması gerekeceğini belirterek “Görüşmeler, Rusya ile Ukrayna'nın karşılıklı güvenliği ele alınırken Avrupa'daki gelecekteki güvenlik mimarisine de değineceğinden, bir aşamada bunu Avrupalılar olmadan yapmak imkânsız olacaktır.” demiştir. Peskov, AB'nin “uzun süren kararsızlığına” değinerek üyelerinin “kendi adlarına kimin konuşmaya yetkili olduğuna bile henüz karar veremediğini” söylemiştir.^【102】 Rusya, Avrupalıların üçlü müzakerelere katılımına itiraz etmiş, ancak AB temsilcilerinin daha sonraki bir aşamada katılabileceğini belirtmiştir.^【103】

Peskov, 9 Kasım'da Avrupalı temsilcilerin Abu Dabi'deki müzakerelere katılabileceğine ilişkin haberlerle ilgili soruya şu yanıtı vermiştir: “Önümüzdeki günlerde Abu Dabi'de gerçekleşecek olan, ABD arabuluculuğunda Rusya ile Ukrayna arasındaki üçlü müzakerelerdir. Avrupalıların varlığına gelince, bildiğiniz gibi Amerikalıların Avrupalılarla, Ukraynalıların da Avrupalılarla kendi iletişim kanalları vardır. Ve görünüşe göre kendi koordinasyon mekanizmalarını oluşturuyorlar. Ancak bir kez daha tekrarlıyorum: Söz konusu olan Abu Dabi'deki üçlü müzakerelerdir.” Peskov, Kushner'ın güvenlik düzenlemelerinin görüşülmesi için NATO-Rusya Konseyi'nin bir çerçeve olarak kullanılmasına ilişkin önerisi hakkında ayrıntı vermeyerek “Hiçbir modeli kamuoyu önünde tartışmayacağız.” demiştir.^【104】

Fransa Dışişleri Bakanı Jean-Noël Barrot, 8 Kasım'da Avrupa'nın Abu Dabi görüşmelerinde temsil edileceğini ve Fransa'nın Avrupa'nın pozisyonunu temsil edeceğini açıklamıştır.^【105】 Barrot, Fransa, Almanya, İngiltere, Avrupa Komisyonu ve NATO'dan yetkililerin 10-11 Kasım toplantısında hazır bulunacağını belirtmiştir.^【106】 Barrot ayrıca “Son haftalarda Avrupalılar, Amerikalı arabulucuya kıtanın geleceğine ilişkin hiçbir görüşmenin beklentilerimizi ve taleplerimizi göz ardı edemeyeceğini ifade ederek seslerini duyurmuştur.” demiştir.^【107】 Barrot, Fransa, İngiltere ve Almanya'nın “gerçekten de toplantı salonunda olacağını” vurgulamıştır.^【108】

Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Zelenskiy ile yaptığı telefon görüşmesinin ardından Abu Dabi'de “AB, ortaklarımızla birlikte orada olacak.” demiştir.^【109】 Von der Leyen, 9 Kasım'da NATO müttefiklerinin ve AB üyelerinin “Avrupa'nın güvenlik mimarisine ilişkin anlamlı görüşmelere” dâhil edilmesi çağrısında bulunmuştur.^【110】 Almanya Dışişleri Bakanı Johann Wadephul, aynı gün Paris'te düzenlenen G7 toplantısı marjında Rubio ile yaptığı görüşmenin ardından “Avrupa bu masada yer almalıdır. Avrupa olmadan hiçbir çözüm olamaz, yalnızca Avrupa ile olabilir.” demiştir.^【111】

Kushner, 9 Kasım'da sosyal medya hesabından yaptığı paylaşımda, üçlü görüşmeler başlamadan önce kendisinin ve Witkoff'un “Ukrayna, AB, NATO, Almanya, Fransa, Birleşik Krallık ve İtalya'dan ortaklarımızla, son birkaç haftadır Avrupa güvenliği ve Ukrayna'nın savaş sonrası geleceği konusunda yürüttüğümüz yakın istişare ve koordinasyonu sürdürmek üzere” bir araya geleceklerini belirtmiştir. Kushner, “Nihayetinde kapsamlı ve kalıcı bir çözüme ulaşmak, Rusya ile Avrupalı ortaklarımız arasında onları etkileyen daha geniş güvenlik düzenlemeleri konusunda doğrudan temas kurulmasını da gerektirecektir.” ve “Savaş sonrası güvenliği, ekonomik toparlanmayı ve gelecekteki çatışmaları önlemek için gereken mekanizmaları ele alarak odağı savaşı yönetmekten kalıcı bir barışın temellerini inşa etmeye kaydırmayı umuyoruz.” ifadelerini kullanmıştır.^【112】 Kushner, Abu Dabi'deki görüşmelerin “bu temasın yakın gelecekte, daha geniş bir çok taraflı sürecin parçası olarak başlaması” için zemin hazırlayacağını eklemiştir.^【113】 Bir ABD'li yetkili, Amerikalıların Avrupalıları da görüşmelere dâhil edecek çok taraflı bir formata geçilmesini önereceğini belirterek “Umarız Rusları da ikna ederiz.” demiş ve “Rusların Avrupalılarla ilgili ağızlarında kötü bir tat var.” ifadesini kullanmıştır.^【114】

Müzakereler, yaklaşık 1.200 kilometre uzunluğundaki cephe hattında çatışmaların sürdüğü ve tarafların insansız hava araçları ile füzelerle uzun menzilli saldırılarını artırdığı bir dönemde yapılmaktadır. Rusya, kış mevsiminin yaklaşmasıyla birlikte Ukrayna'nın elektrik şebekesine yönelik hava saldırılarını yoğunlaştırmış ve bu saldırılarda balistik füzeler ile jet motorlu insansız hava araçları kullanmıştır. Ukrayna ise Rusya'nın petrol rafinerilerine yönelik insansız hava aracı saldırılarını artırmıştır.^【115】 Trump'ın Ekim ayında duyurduğu enerji hedeflerine yönelik saldırılara ilişkin ateşkes kısa sürede çökmüştür.^【116】 Müzakerelerden önceki hafta Zaporijya bölgesindeki bir köye düzenlenen Rus saldırısında en az 40 kişi hayatını kaybetmiştir.^【117】 Zaporijya bölgesindeki Komışuvaha'da bir yeraltı okulunu yıkan Rus hava saldırısında hayatını kaybedenler için 7 Kasım'da Zaporijya'da cenaze törenleri düzenlenmiştir.^【118】

Zelenskiy, 2 Kasım'da Ukrayna'nın, Rusya'nın 3 Kasım'da, “dünyanın Amerikan ara seçimlerini izleyeceği” sırada enerji ve lojistik tesislerine yönelik yeni bir büyük saldırı hazırladığına ilişkin istihbarat elde ettiğini açıklamıştır. Beyaz Saray, Trump'ın Rus dizel satışlarına yönelik yaptırımları kaldırmayı kabul etmesi ve Moskova'nın memnuniyetle karşıladığı diğer adımların ardından Putin'in uzlaşmaya daha istekli olacağını ummaktadır.^【119】 ABD, Ekim ayında Rus dizeli satın almaya yönelik bir anlaşma imzalamıştır.^【120】 Ukrayna Parlamentosu Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Oleksandr Merejko, Trump'ın “Ukrayna'nın aleyhine hızlı bir anlaşma” istediğini düşündüğünü belirtmiş, “Putin'in işleyen bir savaş makinesi olduğu sürece müzakere etmek için hiçbir teşviki yoktur.” demiş ve dizel anlaşmasının “Moskova'yı yalnızca savaşı sürdürmeye teşvik ettiğini” ifade etmiştir.^【121】

Zelenskiy, 3 Kasım'da güvenlik nedeniyle önceden duyurulmayan Berlin ziyaretinde Almanya Başbakanı Friedrich Merz ile ortak basın toplantısı düzenlemiştir. Zelenskiy, danışmanlar düzeyindeki Abu Dabi görüşmelerinin savaşı sona erdirmeye yönelik daha geniş bir diplomatik girişimin parçası olduğunu belirterek “Bu formattaki çalışmaların ve diğer diplomatik adımlarımızın liderler düzeyinde üçlü bir formatın yolunu açacağına güveniyoruz.” demiştir. Merz ise Abu Dabi görüşmelerine ilişkin soru üzerine “Rusya'nın nihayet ve ciddi biçimde bir ateşkes ve ardından gelecek bir barış anlaşmasına ilişkin müzakerelere katılması önemlidir.” ve “Şu ana kadar bunun gerçekleştiğini görmüyorum.” ifadelerini kullanmıştır. Zelenskiy, Ukrayna'nın gelecek yıl Avrupa ülkelerinden 70 milyar avro (77,5 milyar dolar) ek kaynağa ihtiyaç duyduğunu açıklamıştır.^【122】 Zelenskiy, 4 Kasım'da X hesabından Witkoff ve Kushner ile görüştüğünü belirterek görüşmelerin “bu savaşı mümkün olan en kısa sürede sona erdirmek için tam gaz ilerlemesi gerektiğini” ifade etmiştir.^【123】

Zelenskiy, 9 Kasım'daki video mesajında Ukrayna'nın müzakerelerdeki kozunun son dönemde Donetsk'te bazı toprakların geri alınması da dâhil olmak üzere savaş alanındaki performansı sonucunda arttığını belirterek “Ukrayna kuvvetleri şu anda Ukrayna'nın müzakere pozisyonunu gerçekten güçlendirmektedir.” demiştir. Zelenskiy, Rusya'nın “rekor kayıplar” verdiğini ileri sürmüş, Moskova bu iddiaya itiraz etmiştir. Zelenskiy ayrıca Washington'a Kremlin'i savaşı sona erdirmeye ikna etmesi çağrısında bulunmuş ve ABD'deki ara seçimlerde Demokratların kazandığı zaferin Washington'un Ukrayna'ya desteğini artırabileceği yönündeki umudunu dile getirmiştir. Trump'ın göreve başlamasından bu yana ABD Kiev'e yönelik doğrudan yardımı önemli ölçüde azaltmış; Avrupa, Ukrayna bütçesinin ve askerî alımlarının başlıca dış finansman kaynağı hâline gelmiştir.^【124】

Rus heyeti 9 Kasım'da Abu Dabi'ye ulaşmıştır. Peskov, görüşmelerin güvenlik garantilerine odaklanacağını belirtmiş ve müzakereler başlangıçta üçlü format olarak kararlaştırıldığından Avrupalı temsilcilerin görüşmelere katılmayacağını ifade etmiştir.^【125】 Müzakerelerin Kiev saatiyle 09.50'de başlayacağı bildirilmiştir.^【126】

10 Kasım 2026'da görüşmelerin ilk günü, Ukrayna heyetinin İngiltere, Fransa, Almanya, İtalya, NATO ve Avrupa Komisyonu temsilcileriyle yaptığı toplantıyla başlamıştır. ABD'nin özel temsilcileri Witkoff ve Kushner de bu toplantıya katılmıştır. Umerov, Telegram hesabından yaptığı paylaşımda “Pozisyonları karşılaştıracak ve müzakerelerin bir sonraki aşamasından önce adımları koordine edeceğiz.” demiş ve “Temel önceliklerimiz çatışmaların durdurulması, savaş sonrası güvenilir güvenlik garantileri, Ukrayna'nın ekonomik toparlanması ve kalkınması ile insani adımlardır. Bu konularda mümkün olduğunca fazla ilerleme kaydetmek ve barışı yaklaştırmak için çalışıyoruz.” ifadelerini kullanmıştır.^【127】 Rus heyeti aynı gün görüşmelerin yapılacağı yere ulaşmıştır.^【128】

Avrupalı ortaklar ve NATO temsilcileriyle yapılan toplantının ardından görüşmeler üçlü formatta sürdürülmüştür. Umerov, sosyal medya hesabından “Ukrayna, ABD ve Rusya'nın katılımıyla üçlü müzakere formatına geçtik.” açıklamasını yapmıştır. Zelenskiy, müzakerelerin başladığı gün Danimarka'yı ziyaret etmektedir.^【129】 Avrupalı yetkililer Abu Dabi'deki üçlü görüşmelere katılmamaktadır; Ukraynalı delegeler Avrupalı müttefiklerini görüşmelerin seyri hakkında ayrıca bilgilendirecektir. G7 dışişleri bakanlarının Paris'teki toplantısının ikinci gününde de Ukrayna'nın ele alınması beklenmektedir ve Ukrayna Dışişleri Bakanı Andriy Sibiga da bu görüşmelere katılacaktır.^【130】 Müzakerelerin 11 Kasım 2026'ya kadar sürmesi planlanmaktadır.^【131】

ABD Başkanı Trump, Çin Devlet Başkanı Şi Cinping ve Putin'in, 18-19 Kasım'da Çin'in Şenzen kentinde düzenlenecek Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği (APEC) zirvesi marjında üçlü görüşme yapması ihtimali bulunmaktadır. Aynı dönemde, Ukrayna'yı destekleyen yaklaşık 35 ülkeden oluşan Gönüllüler Koalisyonu'nun Berlin'de toplanması beklenmektedir. G20 Zirvesi ise 13-15 Aralık'ta ABD'nin Florida eyaletinde yapılacaktır; Putin'in işgalden bu yana ilk kez bu zirveye katılıp katılmayacağı belirsizdir.^【132】 Peskov, Şenzen'de yapılması muhtemel Rusya, ABD ve Çin liderleri görüşmesine ilişkin olarak “Toplantının olası gündemine ilişkin öneri alışverişi yapılmaktadır. Taraflar bu konuda görüş alışverişinde bulunuyor. Çok çeşitli konular olabilir ve toplantı her halükarda ilgi çekici olacak ve tüm dünyanın dikkatini çekecektir.” demiştir.^【133】