Donald Trump Dönemi ABD Seyahat Yasağı ve Kısıtlamaları (2025), Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald J. Trump tarafından 2025 yılı içinde yayımlanan başkanlık bildirileri ve yürütme emirleri uyarınca, belirli ülke vatandaşlarının ABD’ye girişlerinin tamamen veya kısmen askıya alınmasını ve vize verilmesine yönelik sınırlamalar getirilmesini ifade eden kararlardır.
Uygulama, göçmen ve göçmen olmayan vize kategorilerini kapsamakta; ülke bazlı risk değerlendirmeleri doğrultusunda tam seyahat yasağı, kısmi seyahat kısıtlaması ve belge temelli giriş askıya alma olmak üzere farklı düzeylerde sınırlamalar içermektedir.
Birinci aşamada 4 Haziran 2025 tarihli başkanlık bildirisiyle belirli ülkelere yönelik kısıtlamalar yürürlüğe konulmuş; 16 Aralık 2025 tarihli bildiriyle kapsam genişletilerek ülke listeleri ve kısıtlama türleri revize edilmiştir. Uygulamanın nihai biçimi, 1 Ocak 2026 itibarıyla geçerli olacak şekilde ilan edilmiştir.
ABD Başkanı Donald Trump, 6 Haziran 2025 - (Anadolu Ajansı)
Hukuki Dayanak ve Yasal Çerçeve
Donald Trump Dönemi ABD Seyahat Yasağı ve Kısıtlamaları (2025), Göç ve Vatandaşlık Yasası’nın (Immigration and Nationality Act – INA) 212(f) ve 215(a) maddeleri uyarınca Başkan’a tanınan yetkilere dayanılarak yürürlüğe konulmuştur. Bu maddeler, Amerika Birleşik Devletleri’nin çıkarlarına zarar vereceği tespit edilen yabancıların ülkeye girişlerinin tamamen veya kısmen askıya alınmasına izin vermektedir.
Uygulamanın idari ve hukuki çerçevesi, 20 Ocak 2025 tarihli Başkanlık Kararnamesi (Executive Order 14161) ile belirlenmiştir. Bu kararnamede, ABD’nin politikasının, “yabancı teröristler ve diğer ulusal güvenlik ve kamu güvenliği tehditleri” oluşturan yabancıların ülkeye girişinin engellenmesi olduğu ifade edilmiştir. Kararnamede, vize verme süreçlerinde tarama ve inceleme mekanizmalarının güçlendirilmesi gerektiği vurgulanmıştır.
4 Haziran 2025 tarihinde yayımlanan ilk başkanlık bildirisiyle, belirli ülkeler için tam ve kısmi giriş askıya alma kararları alınmıştır. Bu bildirinin hazırlanmasında, Dışişleri Bakanı, Adalet Bakanı, İç Güvenlik Bakanı ve Ulusal İstihbarat Direktörü tarafından ortaklaşa hazırlanan ve ülke bazlı tarama ile inceleme eksikliklerini ortaya koyan resmî raporlar esas alınmıştır. Söz konusu raporlar, Başkan’a sunulmuş ve karar sürecinin dayanak belgelerini oluşturmuştur.
16 Aralık 2025 tarihli ikinci başkanlık bildirisi, Haziran 2025’te yürürlüğe giren seyahat yasağı rejimini genişleten ve revize eden hukuki düzenleme niteliğindedir. Beyaz Saray tarafından yayımlanan resmi bilgi notunda bildirinin amacı şu ifadeyle “tarama, inceleme ve bilgi paylaşımı alanlarında açık, sürekli ve ciddi eksiklikler gösteren ülkelerin vatandaşlarına yönelik giriş kısıtlamalarının genişletilmesi ve güçlendirilmesi” tanımlanmıştır.
Bu bildiriyle birlikte:
- Tam seyahat yasağı uygulanan ülke sayısı artırılmıştır.
- Kısmi seyahat kısıtlaması uygulanan ülkeler yeniden belirlenmiştir.
- Filistin Yönetimi tarafından düzenlenen veya onaylanan seyahat belgeleri, belge temelli tam giriş askıya alma kapsamına dahil edilmiştir.
Yargısal çerçeveye ilişkin olarak Beyaz Saray belgelerinde, Donald Trump’ın birinci başkanlık döneminde uygulanan seyahat yasaklarının ABD Yüksek Mahkemesi tarafından hukuka uygun bulunduğu hatırlatılmıştır. Bu bağlamda Yüksek Mahkeme’nin, söz konusu düzenlemelerin Başkanlık yetkisi kapsamında olduğuna hükmettiği ve meşru güvenlik amaçlarına dayandığını tespit ettiği belirtilmiştir.
Politikanın Amacı ve Gerekçeleri
Donald Trump Dönemi ABD Seyahat Yasağı ve Kısıtlamaları, ulusal güvenlik ve kamu güvenliği hedefleri doğrultusunda gerekçelendirilmiştir. Beyaz Saray tarafından yayımlanan başkanlık bildirileri ve bilgi notlarında, uygulamanın temel amacının, ABD’ye giriş yapan yabancı uyruklular hakkında yeterli risk değerlendirmesi yapılamadığı durumlarda girişin sınırlandırılması olduğu belirtilmiştir
Başkanlık bildirilerinde, ABD’nin politikasının, (“yabancı teröristler ve diğer ulusal güvenlik ile kamu güvenliği tehditleri”) ile ilişkilendirilen risklerin önlenmesi olduğu ifade edilmiştir. Bu kapsamda, vize verilmesi ve ülkeye kabul süreçlerinde kullanılan tarama ve inceleme mekanizmalarının, belirli ülkeler bakımından yetersiz kaldığı iddia edilmiştir.
Beyaz Saray bilgi notunda, giriş kısıtlamalarının şu amaçlarla uygulandığı belirtilmiştir:
- ABD makamlarının yeterli bilgiye sahip olmadığı kişilerin ülkeye girişinin önlenmesi,
- Yabancı hükümetlerle bilgi paylaşımının teşvik edilmesi,
- ABD göç yasalarının etkin biçimde uygulanması
Aynı zamanda bazı ülkelerin, kimlik yönetimi sistemlerinin yetersiz olduğu, doğum kayıtları, adli sicil kayıtları ve pasaport örneklerinin güvenilir olmadığı ve ABD makamlarıyla düzenli bilgi paylaşımı yapmadığı tespitlerine yer verilmiştir. Bu durumun, ABD’nin vize ve giriş inceleme süreçlerinde risk oluşturduğu ifade edilmiştir.
Gerekçelendirme çerçevesinde, ABD İç Güvenlik Bakanlığı’nın vize süresi ihlalleri raporları (Entry/Exit Overstay Reports) önemli bir ölçüt olarak kullanılmıştır. Belgelerde, bazı ülkelerin vatandaşlarının, B-1/B-2, F, M ve J vize kategorilerinde yüksek oranda vize süresi ihlali yaptığı kaydedilmiştir.
Ayrıca, bazı ülkelerin ABD’den sınır dışı edilen vatandaşlarını geri kabul etmediği, bunun da ABD göç uygulamalarını zorlaştırdığı belirtilmiştir. Bu durumun, ülke bazlı risk değerlendirmelerinde kısıtlayıcı önlem gerekçesi olarak ele alındığı ifade edilmiştir. Uygulanan seyahat yasağı ve kısıtlamalarının ülke bazlı olduğu vurgulanmıştır. Başkanlık bildirilerinde, her ülkenin:
- Tarama ve inceleme kapasitesi,
- Bilgi paylaşımı düzeyi,
- Vize ihlal oranları,
- Geri kabul iş birliği dikkate alınarak tam veya kısmi kısıtlama kapsamına alındığı belirtilmiştir.
Haziran 2025 Tarihli İlk Seyahat Yasağı
Haziran 2025 tarihli ilk seyahat yasağı, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald J. Trump tarafından 4 Haziran 2025 tarihinde yayımlanan başkanlık bildirisi ile yürürlüğe konulmuştur. Bu bildiri, 20 Ocak 2025 tarihli Executive Order 14161 uyarınca hazırlanan ve Dışişleri Bakanlığı koordinasyonunda ilgili kurumların sunduğu ülke bazlı değerlendirme raporlarına dayandırılmıştır.
Tam Seyahat Yasağı Getirilen Ülkeler (Haziran 2025)
Haziran 2025 bildirisiyle, aşağıdaki 12 ülkenin vatandaşlarının ABD’ye göçmen ve göçmen olmayan statüde girişleri tamamen askıya alınmıştır:
- Afganistan
- Myanmar (Burma)
- Çad
- Kongo Cumhuriyeti
- Ekvator Ginesi
- Eritre
- Haiti
- İran
- Libya
- Somali
- Sudan
- Yemen
Ülke Bazlı Teknik Gerekçeler
Afganistan için, öğrenci ve değişim vizelerinde (F, M, J) vize süresi aşım oranının %29,30, B-1/B-2 vize kategorisinde ise %9,70 olarak tespit edildiği bildirilmiştir. Bildiride, ülkede pasaport ve sivil belge düzenleme süreçlerinin güvenilir olmadığı ve merkezi bir otorite tarafından etkin biçimde yürütülmediği belirtilmiştir
Myanmar (Burma) için, F, M ve J vizelerinde vize aşım oranının %42,17, B-1/B-2 vizelerinde ise %27,07 olduğu kaydedilmiştir. Ayrıca Myanmar’ın, ABD tarafından sınır dışı edilen vatandaşlarını geri kabul etme konusunda tarihsel olarak iş birliği göstermediği ifade edilmiştir.
Çad için bildirilen B-1/B-2 vize aşım oranı %49,54, F, M ve J vize aşım oranı %55,64 olarak açıklanmıştır. Belgelerde, bu oranların önceki yıllara kıyasla artış gösterdiği ve ABD göç yasalarına uyumsuzluk göstergesi olarak değerlendirildiği belirtilmiştir
Ekvator Ginesi için, öğrenci ve değişim vizelerinde vize süresi aşım oranının %70,18 düzeyine ulaştığı bildirilmiştir. Bu oranın, tarama ve inceleme süreçlerinde yüksek risk faktörü olarak ele alındığı ifade edilmiştir.
Eritre bakımından, adli sicil kayıtlarının ABD makamlarıyla paylaşılmadığı, kimlik ve pasaport düzenleme süreçlerine ilişkin güvenilir veri bulunmadığı ve ülkenin sınır dışı edilen vatandaşlarını geri kabul etmediği belirtilmiştir.
Haiti için, B-1/B-2 vize aşım oranı %31,38, F, M ve J vizelerinde ise %25,05 olarak raporlanmıştır. Bildiride ayrıca, ülkede merkezi yönetim kapasitesinin sınırlı olduğu ve tarama süreçlerinin sağlıklı yürütülemediği ifade edilmiştir.
Libya ve Somali için, pasaport ve sivil belge düzenleme süreçlerinin parçalı yapıda olduğu, etkin bir merkezi otoritenin bulunmadığı ve bu nedenle güvenilir tarama yapılamadığı belirtilmiştir. Somali, başkanlık bildirisinde ayrıca “terrorist safe haven” olarak tanımlanmıştır. (“teröristlerin güvenli barınma alanı”)
Sudan için F, M ve J vizelerinde %28,40, Yemen için ise ülkede ABD askeri operasyonlarının devam ettiği, merkezi yönetimin ülke topraklarının tamamında denetim sağlayamadığı ve bu nedenle tarama süreçlerinin yetersiz kaldığı vurgulanmıştır.
Kısmi Seyahat Kısıtlaması Getirilen Ülkeler (Haziran 2025)
Haziran 2025 bildirisi kapsamında aşağıdaki 7 ülke, kısmi seyahat kısıtlaması rejimine tabi tutulmuştur:
- Burundi
- Küba
- Laos
- Sierra Leone
- Togo
- Türkmenistan
- Venezuela
Bu ülkeler için kısıtlamalar özellikle şu vize türlerini kapsamıştır:
- B-1 (iş)
- B-2 (turizm)
- F (akademik eğitim)
- M (mesleki eğitim)
- J (değişim programları)
Bu vize kategorilerinde yapılan başvuruların, istisnai durumlar dışında kabul edilmeyeceği bildirilmiştir. Kısıtlama kapsamı dışında kalan vize türlerinde ise vize geçerlilik sürelerinin kısaltılması ve tek girişli vize verilmesi gibi uygulamaların öngörüldüğü belirtilmiştir.
Muafiyet Kriterleri ve Özel Giriş İzinleri
2025 Haziran tarihli başkanlık bildirisi, genel yasağın dışında tutulan belirli kişi gruplarını açıkça tanımlamıştır. Bu istisnalar, hem tam yasak uygulanan 12 ülkenin hem de kısmi kısıtlama getirilen 7 ülkenin vatandaşları için geçerli olabilecek özel durumları kapsamaktadır. Muafiyetler, hukuki statü, görev niteliği veya bireysel başvuru temelli değerlendirmelerle şekillendirilmiştir.
Bildiri uyarınca muaf tutulan gruplardan bazıları şunlardır:
- ABD'de yasal daimi ikamet sahibi olan bireyler, yani yeşil kart (permanent resident card) sahipleri.
- İkili vatandaşlığa sahip kişiler, eğer seyahatlerini ABD tarafından yasaklanmamış bir ülkenin pasaportuyla gerçekleştiriyorlarsa.
- A tipi diplomatik vizeler ve NATO görevleri kapsamında verilen özel vizelerle seyahat edenler (A-1, A-2, NATO-1 ila NATO-6).
- Uluslararası organizasyonlar veya Birleşmiş Milletler nezdinde resmi görevle seyahat eden temsilciler.
- Spor müsabakaları amacıyla seyahat eden atletler, onların teknik ekipleri ve birinci dereceden aile üyeleri; bu kapsam Dünya Kupası, Olimpiyat Oyunları ve benzeri büyük uluslararası etkinliklerdir.
- Uluslararası evlat edinme işlemleri kapsamında ABD vatandaşı ailelere bağlı çocuklar, belirli vize kodları kapsamında değerlendirilir (IR-3, IR-4, IH-3, IH-4).
- ABD hükümetiyle doğrudan çalışmış özel göçmen vizesi (SIV) sahipleri, bu kapsam özellikle Afganistan kaynaklı bireyleri içermektedir.
- İran’daki etnik veya dini azınlıklara mensup ve zulüm nedeniyle göçmen vizesi almış bireyler.
Bunun dışında, iki ayrı makam tarafından “bireysel değerlendirme yoluyla” yapılabilecek özel muafiyet izinleri öngörülmüştür:
- ABD Adalet Bakanı veya onun görevlendirdiği yetkili, bir kişinin ABD yargı sistemine katkı sağlayacağı (örneğin tanıklık, adli süreçler) özel durumlarda, bu kişinin girişine onay verebilir.
- ABD Dışişleri Bakanı veya onun temsilcisi, başvuran kişinin ülkeye girişinin ABD’nin ulusal çıkarlarına hizmet edeceğini değerlendirirse, istisnai bir giriş izni sağlayabilir.
Bu istisnaların değerlendirilmesinde, başvurular tekil bazda ve ilgili güvenlik kurumlarıyla iş birliği içinde yürütülmektedir. Ayrıca ABD'ye daha önce iltica etmiş, mülteci statüsü kazanmış veya işkence ve kötü muameleye karşı uluslararası koruma altında bulunan bireyler de karar kapsamı dışında bırakılmıştır.
