Donald Trump Dönemi ABD Seyahat Yasağı ve Kısıtlamaları (2025)

Donald Trump Dönemi ABD Seyahat Yasağı ve Kısıtlamaları (2025), Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald J. Trump tarafından 2025 yılı içinde yayımlanan başkanlık bildirileri ve yürütme emirleri uyarınca, belirli ülke vatandaşlarının ABD’ye girişlerinin tamamen veya kısmen askıya alınmasını ve vize verilmesine yönelik sınırlamalar getirilmesini ifade eden kararlardır. 

Uygulama, göçmen ve göçmen olmayan vize kategorilerini kapsamakta; ülke bazlı risk değerlendirmeleri doğrultusunda tam seyahat yasağı, kısmi seyahat kısıtlaması ve belge temelli giriş askıya alma olmak üzere farklı düzeylerde sınırlamalar içermektedir.

Birinci aşamada 4 Haziran 2025 tarihli başkanlık bildirisiyle belirli ülkelere yönelik kısıtlamalar yürürlüğe konulmuş; 16 Aralık 2025 tarihli bildiriyle kapsam genişletilerek ülke listeleri ve kısıtlama türleri revize edilmiştir. Uygulamanın nihai biçimi, 1 Ocak 2026 itibarıyla geçerli olacak şekilde ilan edilmiştir.

ABD Başkanı Donald Trump, 6 Haziran 2025 - (Anadolu Ajansı)

Hukuki Dayanak ve Yasal Çerçeve

Donald Trump Dönemi ABD Seyahat Yasağı ve Kısıtlamaları (2025), Göç ve Vatandaşlık Yasası’nın (Immigration and Nationality Act – INA) 212(f) ve 215(a) maddeleri uyarınca Başkan’a tanınan yetkilere dayanılarak yürürlüğe konulmuştur. Bu maddeler, Amerika Birleşik Devletleri’nin çıkarlarına zarar vereceği tespit edilen yabancıların ülkeye girişlerinin tamamen veya kısmen askıya alınmasına izin vermektedir.

Uygulamanın idari ve hukuki çerçevesi, 20 Ocak 2025 tarihli Başkanlık Kararnamesi (Executive Order 14161) ile belirlenmiştir. Bu kararnamede, ABD’nin politikasının, “yabancı teröristler ve diğer ulusal güvenlik ve kamu güvenliği tehditleri” oluşturan yabancıların ülkeye girişinin engellenmesi olduğu ifade edilmiştir. Kararnamede, vize verme süreçlerinde tarama ve inceleme mekanizmalarının güçlendirilmesi gerektiği vurgulanmıştır.

4 Haziran 2025 tarihinde yayımlanan ilk başkanlık bildirisiyle, belirli ülkeler için tam ve kısmi giriş askıya alma kararları alınmıştır. Bu bildirinin hazırlanmasında, Dışişleri Bakanı, Adalet Bakanı, İç Güvenlik Bakanı ve Ulusal İstihbarat Direktörü tarafından ortaklaşa hazırlanan ve ülke bazlı tarama ile inceleme eksikliklerini ortaya koyan resmî raporlar esas alınmıştır. Söz konusu raporlar, Başkan’a sunulmuş ve karar sürecinin dayanak belgelerini oluşturmuştur.

16 Aralık 2025 tarihli ikinci başkanlık bildirisi, Haziran 2025’te yürürlüğe giren seyahat yasağı rejimini genişleten ve revize eden hukuki düzenleme niteliğindedir. Beyaz Saray tarafından yayımlanan resmi bilgi notunda bildirinin amacı şu ifadeyle “tarama, inceleme ve bilgi paylaşımı alanlarında açık, sürekli ve ciddi eksiklikler gösteren ülkelerin vatandaşlarına yönelik giriş kısıtlamalarının genişletilmesi ve güçlendirilmesi” tanımlanmıştır.

Bu bildiriyle birlikte:

• Tam seyahat yasağı uygulanan ülke sayısı artırılmıştır.
• Kısmi seyahat kısıtlaması uygulanan ülkeler yeniden belirlenmiştir.
• Filistin Yönetimi tarafından düzenlenen veya onaylanan seyahat belgeleri, belge temelli tam giriş askıya alma kapsamına dahil edilmiştir.

Yargısal çerçeveye ilişkin olarak Beyaz Saray belgelerinde, Donald Trump’ın birinci başkanlık döneminde uygulanan seyahat yasaklarının ABD Yüksek Mahkemesi tarafından hukuka uygun bulunduğu hatırlatılmıştır. Bu bağlamda Yüksek Mahkeme’nin, söz konusu düzenlemelerin Başkanlık yetkisi kapsamında olduğuna hükmettiği ve meşru güvenlik amaçlarına dayandığını tespit ettiği belirtilmiştir.

Politikanın Amacı ve Gerekçeleri

Donald Trump Dönemi ABD Seyahat Yasağı ve Kısıtlamaları, ulusal güvenlik ve kamu güvenliği hedefleri doğrultusunda gerekçelendirilmiştir. Beyaz Saray tarafından yayımlanan başkanlık bildirileri ve bilgi notlarında, uygulamanın temel amacının, ABD’ye giriş yapan yabancı uyruklular hakkında yeterli risk değerlendirmesi yapılamadığı durumlarda girişin sınırlandırılması olduğu belirtilmiştir

Başkanlık bildirilerinde, ABD’nin politikasının, (“yabancı teröristler ve diğer ulusal güvenlik ile kamu güvenliği tehditleri”) ile ilişkilendirilen risklerin önlenmesi olduğu ifade edilmiştir. Bu kapsamda, vize verilmesi ve ülkeye kabul süreçlerinde kullanılan tarama ve inceleme mekanizmalarının, belirli ülkeler bakımından yetersiz kaldığı iddia edilmiştir.

Beyaz Saray bilgi notunda, giriş kısıtlamalarının şu amaçlarla uygulandığı belirtilmiştir:

• ABD makamlarının yeterli bilgiye sahip olmadığı kişilerin ülkeye girişinin önlenmesi,
• Yabancı hükümetlerle bilgi paylaşımının teşvik edilmesi,
• ABD göç yasalarının etkin biçimde uygulanması

Aynı zamanda bazı ülkelerin, kimlik yönetimi sistemlerinin yetersiz olduğu, doğum kayıtları, adli sicil kayıtları ve pasaport örneklerinin güvenilir olmadığı ve ABD makamlarıyla düzenli bilgi paylaşımı yapmadığı tespitlerine yer verilmiştir. Bu durumun, ABD’nin vize ve giriş inceleme süreçlerinde risk oluşturduğu ifade edilmiştir.

Gerekçelendirme çerçevesinde, ABD İç Güvenlik Bakanlığı’nın vize süresi ihlalleri raporları (Entry/Exit Overstay Reports) önemli bir ölçüt olarak kullanılmıştır. Belgelerde, bazı ülkelerin vatandaşlarının, B-1/B-2, F, M ve J vize kategorilerinde yüksek oranda vize süresi ihlali yaptığı kaydedilmiştir.

Ayrıca, bazı ülkelerin ABD’den sınır dışı edilen vatandaşlarını geri kabul etmediği, bunun da ABD göç uygulamalarını zorlaştırdığı belirtilmiştir. Bu durumun, ülke bazlı risk değerlendirmelerinde kısıtlayıcı önlem gerekçesi olarak ele alındığı ifade edilmiştir. Uygulanan seyahat yasağı ve kısıtlamalarının ülke bazlı olduğu vurgulanmıştır. Başkanlık bildirilerinde, her ülkenin:

• Tarama ve inceleme kapasitesi,
• Bilgi paylaşımı düzeyi,
• Vize ihlal oranları,
• Geri kabul iş birliği dikkate alınarak tam veya kısmi kısıtlama kapsamına alındığı belirtilmiştir.

Haziran 2025 Tarihli İlk Seyahat Yasağı

Haziran 2025 tarihli ilk seyahat yasağı, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald J. Trump tarafından 4 Haziran 2025 tarihinde yayımlanan başkanlık bildirisi ile yürürlüğe konulmuştur. Bu bildiri, 20 Ocak 2025 tarihli Executive Order 14161 uyarınca hazırlanan ve Dışişleri Bakanlığı koordinasyonunda ilgili kurumların sunduğu ülke bazlı değerlendirme raporlarına dayandırılmıştır.

Tam Seyahat Yasağı Getirilen Ülkeler (Haziran 2025)

Haziran 2025 bildirisiyle, aşağıdaki 12 ülkenin vatandaşlarının ABD’ye göçmen ve göçmen olmayan statüde girişleri tamamen askıya alınmıştır:

• Afganistan
• Myanmar (Burma)
• Çad
• Kongo Cumhuriyeti
• Ekvator Ginesi
• Eritre
• Haiti
• İran
• Libya
• Somali
• Sudan
• Yemen

Ülke Bazlı Teknik Gerekçeler

Afganistan için, öğrenci ve değişim vizelerinde (F, M, J) vize süresi aşım oranının %29,30, B-1/B-2 vize kategorisinde ise %9,70 olarak tespit edildiği bildirilmiştir. Bildiride, ülkede pasaport ve sivil belge düzenleme süreçlerinin güvenilir olmadığı ve merkezi bir otorite tarafından etkin biçimde yürütülmediği belirtilmiştir

Myanmar (Burma) için, F, M ve J vizelerinde vize aşım oranının %42,17, B-1/B-2 vizelerinde ise %27,07 olduğu kaydedilmiştir. Ayrıca Myanmar’ın, ABD tarafından sınır dışı edilen vatandaşlarını geri kabul etme konusunda tarihsel olarak iş birliği göstermediği ifade edilmiştir.

Çad için bildirilen B-1/B-2 vize aşım oranı %49,54, F, M ve J vize aşım oranı %55,64 olarak açıklanmıştır. Belgelerde, bu oranların önceki yıllara kıyasla artış gösterdiği ve ABD göç yasalarına uyumsuzluk göstergesi olarak değerlendirildiği belirtilmiştir

Ekvator Ginesi için, öğrenci ve değişim vizelerinde vize süresi aşım oranının %70,18 düzeyine ulaştığı bildirilmiştir. Bu oranın, tarama ve inceleme süreçlerinde yüksek risk faktörü olarak ele alındığı ifade edilmiştir.

Eritre bakımından, adli sicil kayıtlarının ABD makamlarıyla paylaşılmadığı, kimlik ve pasaport düzenleme süreçlerine ilişkin güvenilir veri bulunmadığı ve ülkenin sınır dışı edilen vatandaşlarını geri kabul etmediği belirtilmiştir.

Haiti için, B-1/B-2 vize aşım oranı %31,38, F, M ve J vizelerinde ise %25,05 olarak raporlanmıştır. Bildiride ayrıca, ülkede merkezi yönetim kapasitesinin sınırlı olduğu ve tarama süreçlerinin sağlıklı yürütülemediği ifade edilmiştir.

Libya ve Somali için, pasaport ve sivil belge düzenleme süreçlerinin parçalı yapıda olduğu, etkin bir merkezi otoritenin bulunmadığı ve bu nedenle güvenilir tarama yapılamadığı belirtilmiştir. Somali, başkanlık bildirisinde ayrıca “terrorist safe haven” olarak tanımlanmıştır. (“teröristlerin güvenli barınma alanı”)

Sudan için F, M ve J vizelerinde %28,40, Yemen için ise ülkede ABD askeri operasyonlarının devam ettiği, merkezi yönetimin ülke topraklarının tamamında denetim sağlayamadığı ve bu nedenle tarama süreçlerinin yetersiz kaldığı vurgulanmıştır.

Kısmi Seyahat Kısıtlaması Getirilen Ülkeler (Haziran 2025)

Haziran 2025 bildirisi kapsamında aşağıdaki 7 ülke, kısmi seyahat kısıtlaması rejimine tabi tutulmuştur:

• Burundi
• Küba
• Laos
• Sierra Leone
• Togo
• Türkmenistan
• Venezuela

Bu ülkeler için kısıtlamalar özellikle şu vize türlerini kapsamıştır:

• B-1 (iş)
• B-2 (turizm)
• F (akademik eğitim)
• M (mesleki eğitim)
• J (değişim programları)

Bu vize kategorilerinde yapılan başvuruların, istisnai durumlar dışında kabul edilmeyeceği bildirilmiştir. Kısıtlama kapsamı dışında kalan vize türlerinde ise vize geçerlilik sürelerinin kısaltılması ve tek girişli vize verilmesi gibi uygulamaların öngörüldüğü belirtilmiştir.

Muafiyet Kriterleri ve Özel Giriş İzinleri

2025 Haziran tarihli başkanlık bildirisi, genel yasağın dışında tutulan belirli kişi gruplarını açıkça tanımlamıştır. Bu istisnalar, hem tam yasak uygulanan 12 ülkenin hem de kısmi kısıtlama getirilen 7 ülkenin vatandaşları için geçerli olabilecek özel durumları kapsamaktadır. Muafiyetler, hukuki statü, görev niteliği veya bireysel başvuru temelli değerlendirmelerle şekillendirilmiştir.

Bildiri uyarınca muaf tutulan gruplardan bazıları şunlardır:

• ABD'de yasal daimi ikamet sahibi olan bireyler, yani yeşil kart (permanent resident card) sahipleri.
• İkili vatandaşlığa sahip kişiler, eğer seyahatlerini ABD tarafından yasaklanmamış bir ülkenin pasaportuyla gerçekleştiriyorlarsa.
• A tipi diplomatik vizeler ve NATO görevleri kapsamında verilen özel vizelerle seyahat edenler (A-1, A-2, NATO-1 ila NATO-6).
• Uluslararası organizasyonlar veya Birleşmiş Milletler nezdinde resmi görevle seyahat eden temsilciler.
• Spor müsabakaları amacıyla seyahat eden atletler, onların teknik ekipleri ve birinci dereceden aile üyeleri; bu kapsam Dünya Kupası, Olimpiyat Oyunları ve benzeri büyük uluslararası etkinliklerdir.
• Uluslararası evlat edinme işlemleri kapsamında ABD vatandaşı ailelere bağlı çocuklar, belirli vize kodları kapsamında değerlendirilir (IR-3, IR-4, IH-3, IH-4).
• ABD hükümetiyle doğrudan çalışmış özel göçmen vizesi (SIV) sahipleri, bu kapsam özellikle Afganistan kaynaklı bireyleri içermektedir.
• İran’daki etnik veya dini azınlıklara mensup ve zulüm nedeniyle göçmen vizesi almış bireyler.

Bunun dışında, iki ayrı makam tarafından “bireysel değerlendirme yoluyla” yapılabilecek özel muafiyet izinleri öngörülmüştür:

• ABD Adalet Bakanı veya onun görevlendirdiği yetkili, bir kişinin ABD yargı sistemine katkı sağlayacağı (örneğin tanıklık, adli süreçler) özel durumlarda, bu kişinin girişine onay verebilir.
• ABD Dışişleri Bakanı veya onun temsilcisi, başvuran kişinin ülkeye girişinin ABD’nin ulusal çıkarlarına hizmet edeceğini değerlendirirse, istisnai bir giriş izni sağlayabilir.

Bu istisnaların değerlendirilmesinde, başvurular tekil bazda ve ilgili güvenlik kurumlarıyla iş birliği içinde yürütülmektedir. Ayrıca ABD'ye daha önce iltica etmiş, mülteci statüsü kazanmış veya işkence ve kötü muameleye karşı uluslararası koruma altında bulunan bireyler de karar kapsamı dışında bırakılmıştır.

Seyahat Yasağının Genişletilmesi ve Revizyonu (Aralık 2025)

Aralık 2025 tarihli genişletilmiş ve revize edilmiş seyahat yasağı, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald J. Trump tarafından 16 Aralık 2025 tarihinde yayımlanan yeni başkanlık bildirisi ile ilan edilmiş ve 1 Ocak 2026 saat 00.01 (ET) itibarıyla yürürlüğe girecek şekilde düzenlenmiştir. Bu bildiri, 4 Haziran 2025 tarihli seyahat yasağının kapsamını genişletmiş, ülke listelerini yeniden yapılandırmış ve bazı ülkeler bakımından uygulanan kısıtlama türlerini değiştirmiştir.

Yeni düzenleme ile birlikte, tam veya kısmi seyahat kısıtlamasına tabi tutulan ülke sayısı 19’dan 39’a çıkarılmıştır. Haziran 2025 tarihli bildiride yer alan tüm ülkeler, Aralık 2025 bildirisi kapsamında da listede kalmış; bazı ülkeler için ise kısıtlama seviyesi artırılmıştır.

Tam Giriş Yasağı Getirilen Ülkelerin Aralık 2025 İtibarıyla Güncellenmesi

Aralık 2025 tarihli bildiri ile, göçmen ve göçmen olmayan vizelerin tamamı bakımından girişin askıya alındığı ülkelerin sayısı 12’den 19’a yükseltilmiştir. Haziran 2025’te tam yasak kapsamında bulunan ülkeler listede aynen korunmuş, buna ek olarak 7 yeni ülke tam yasak kapsamına alınmıştır.

Tam giriş yasağı uygulanan ülkeler (Aralık 2025 itibarıyla):

• Afganistan
• Myanmar (Burma)
• Çad
• Kongo Cumhuriyeti
• Ekvator Ginesi
• Eritre
• Haiti
• İran
• Libya
• Somali
• Sudan
• Yemen
• Burkina Faso (yeni eklenen)
• Laos (Haziran 2025’te kısmi kısıtlı iken tam yasağa geçirilmiştir)
• Mali (yeni eklenen)
• Nijer (yeni eklenen)
• Sierra Leone (Haziran 2025’te kısmi kısıtlı iken tam yasağa geçirilmiştir)
• Güney Sudan (yeni eklenen)
• Suriye (yeni eklenen)

Bu ülkelerin vatandaşları için, tüm göçmen vizeleri ile tüm göçmen olmayan vizelerin verilmesi askıya alınmıştır. Bildiride, bu ülkeler bakımından kimlik doğrulama, bilgi paylaşımı, pasaport güvenliği, vize ihlali oranları ve geri kabul iş birliği alanlarında süregelen ve giderilmemiş yapısal eksikliklerin bulunduğu belirtilmiştir.

Filistin Yönetimi Tarafından Düzenlenen Seyahat Belgelerine İlişkin Düzenleme

Aralık 2025 bildirisi ile ilk kez, Filistin Yönetimi tarafından düzenlenen veya onaylanan seyahat belgeleriyle ABD’ye giriş yapmak isteyen kişilere yönelik özel bir hüküm getirilmiştir. Buna göre, bu belgelerle seyahat eden kişilere göçmen veya göçmen olmayan ABD vizesi verilmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu düzenleme, ülke vatandaşlığına bakılmaksızın, seyahat belgesinin niteliğine dayalı olarak uygulanacaktır.

Kısmi Giriş Kısıtlaması Uygulanan Ülkelerin Aralık 2025 İtibarıyla Genişletilmesi

Aralık 2025 bildirisi ile kısmi giriş kısıtlaması uygulanan ülke sayısı 7’den 19’a çıkarılmıştır.

Bu ülkeler için:

• Tüm göçmen vizelerinin verilmesi askıya alınmıştır.
• B, F, M ve J kategorilerindeki göçmen olmayan vizeler askıya alınmıştır.
• Diğer göçmen olmayan vize türleri bakımından ise vize geçerlilik süresinin kısaltılması ve tek girişle sınırlandırma gibi ek önlemler öngörülmüştür.

Kısmi giriş kısıtlaması uygulanan ülkeler (Aralık 2025 itibarıyla):

• Angola
• Antigua ve Barbuda
• Benin
• Burundi (Haziran 2025’ten devam)
• Fildişi Sahili (Côte d’Ivoire)
• Küba (Haziran 2025’ten devam)
• Dominika
• Gabon
• Gambiya
• Malavi
• Moritanya
• Nijerya
• Senegal
• Tanzanya
• Togo (Haziran 2025’ten devam)
• Tonga
• Venezuela (Haziran 2025’ten devam)
• Zambiya
• Zimbabve

Bu ülkeler bakımından konsolosluk yetkililerine, askıya alınmamış vize türlerinde dahi asgari süreli ve tek girişli vize verilmesi yönünde talimatlar iletildiği belirtilmiştir. Dışişleri Bakanlığı’nın, bazı ülkeler için en fazla üç aylık vize geçerliliği uygulamasına geçtiği kaydedilmiştir.

Türkmenistan’a İlişkin Kısıtlama Statüsünün Değiştirilmesi

Aralık 2025 bildirisiyle, Türkmenistan bakımından uygulanan kısıtlamalar kısmen hafifletilmiştir. Haziran 2025’te hem göçmen vizeler hem de B, F, M, J kategorileri askıya alınmışken; yeni düzenleme ile:

• Göçmen vizeleri askıda kalmaya devam etmiştir.
• Göçmen olmayan tüm vize kategorilerinin yeniden verilebileceği belirtilmiştir.

İstisnalar, Muafiyetler ve Uygulama Kapsamı (Aralık 2025)

16 Aralık 2025 tarihli başkanlık bildirisi ile genişletilen seyahat yasağı rejiminde, istisnalar ve muafiyetler tanımlanmış ve uygulamanın hangi kişi gruplarını kapsadığı belirtilmiştir.

Başkanlık bildirisine göre, Amerika Birleşik Devletleri’nde daimi oturum iznine (Green Card) sahip olan kişiler, tam veya kısmi seyahat yasağı kapsamındaki ülkelerin vatandaşı olsalar dahi uygulamanın dışında bırakılmıştır. Bu kişilerin ABD’ye giriş haklarının askıya alınmayacağı hükme bağlanmıştır.

Bildiride, 1 Ocak 2026 yürürlük tarihinden önce düzenlenmiş ve geçerliliğini koruyan vizelerin otomatik olarak iptal edilmeyeceği açıkça belirtilmiştir. Ancak bu vizelerin, ABD’ye giriş garantisi sağlamadığı, sınırda yapılacak güvenlik ve uygunluk incelemesine tabi olacağı ifade edilmiştir.

Seyahat yasağı ve kısıtlamaları, A-1, A-2, C-2, C-3, G-1, G-2, G-3, G-4, NATO-1, NATO-2, NATO-3, NATO-4, NATO-5 ve NATO-6 vize kategorileri kapsamındaki kişiler için uygulanmamıştır. Bu muafiyet, yabancı devlet görevlileri, uluslararası kuruluş temsilcileri ve NATO personelini kapsamaktadır.

Başkanlık bildirisi, ABD Dışişleri Bakanı ve İç Güvenlik Bakanına, ulusal çıkar veya ABD güvenliği açısından gerekli görülen durumlarda bireysel istisna tanıma yetkisi vermiştir. Bu istisnaların:

• Olağanüstü ve sınırlı durumlarda,
• Bireysel değerlendirme sonucunda,
• Genel bir muafiyet oluşturmaksızın uygulanacağı belirtilmiştir.

Bildiride, uluslararası spor organizasyonları, resmi kültürel etkinlikler ve uluslararası konferanslar kapsamında ABD’ye giriş yapılmasının, ilgili federal makamların uygun görmesi hâlinde istisna kapsamında değerlendirilebileceği ifade edilmiştir. Bu istisnaların, etkinlik bazlı ve süreyle sınırlı olacağı belirtilmiştir.