Donald Trump yönetimi, 31 Temmuz 2025 tarihinde imzaladığı “Further Modifying the Reciprocal Tariff Rates” başlıklı başkanlık kararnamesiyle, çok sayıda ülkeye yönelik yeni gümrük vergileri getirmiştir. Bu düzenlemeler, daha önce 2 Nisan 2025’te ilan edilen “Liberation Day” tarifelerinin devamı niteliğinde olup, ticaret açığı verilen ülkelere karşı uygulanan farklılaştırılmış vergi oranlarını kapsamlı biçimde yeniden tanımlamıştır.
ABD Başkanı Donald Trump, 30 Temmuz 2025 - (Anadolu Ajansı)
Yeni tarife rejimi kapsamında 69 ülke için özel vergi oranları belirlenmiş; bu oranlar %10 ile %41 arasında değişmiştir. ABD’nin dış ticaret fazlası verdiği ülkeler için evrensel olarak %10 oranında tarife belirlenmiş, ticaret açığı verilen ülkeler için ise minimum %15 taban oran uygulanacağı duyurulmuştur. En yüksek oran %41 ile Suriye için belirlenmiş, ardından %40 ile Myanmar ve Laos gelmiştir. İsviçre’ye %39, Kanada ve Sırbistan’a ise %35 oranında yeni tarifeler getirilmiştir.
Yeni tarife oranlarının büyük bölümü 7 Ağustos 2025 itibarıyla yürürlüğe girecek şekilde planlanmıştır ancak Kanada’ya yönelik %35’lik özel tarife 1 Ağustos 2025 itibarıyla yürürlüğe konulmuştur. Gümrük ve Sınır Koruma Kurumu’na (CBP) gerekli teknik uyum sürecini tamamlaması için yedi günlük geçiş süresi tanınmıştır. Ayrıca, 5 Ekim 2025’e kadar ABD’ye sevkiyat hâlindeki transit mallar için önceki oranların uygulanacağı açıklanmıştır.
Söz konusu tarifeler yalnızca ülke bazlı oranlardan ibaret değildir. Aynı zamanda çelik, alüminyum, otomotiv parçaları, bakır, ilaç ve yarı iletken gibi stratejik sektörlere yönelik sektörel tarifeler de eşzamanlı olarak yürürlüğe sokulmuştur. Transshipment (dolaylı sevkiyat) yöntemleriyle yapılan ithalatlar için %40 ek ceza vergisi uygulanacağı bildirilmiştir.
1 Ağustos İtibariyle İlan Edilen Güncel Tarife Oranları
Ülke | Uygulanan Tarife Oranı (%) |
Suriye | 41 |
Laos | 40 |
Myanmar (Burma) | 40 |
İsviçre | 39 |
Irak | 35 |
Sırbistan | 35 |
Cezayir | 30 |
Bosna-Hersek | 30 |
Libya | 30 |
Güney Afrika | 30 |
Brunei | 25 |
Hindistan | 25 |
Kazakistan | 25 |
Moldova | 25 |
Tunus | 25 |
Bangladeş | 20 |
Sri Lanka | 20 |
Tayvan | 20 |
Vietnam | 20 |
Kamboçya | 19 |
Endonezya | 19 |
Malezya | 19 |
Pakistan | 19 |
Filipinler | 19 |
Tayland | 19 |
Nikaragua | 18 |
Afganistan | 15 |
Angola | 15 |
Bolivya | 15 |
Botsvana | 15 |
Kamerun | 15 |
Çad | 15 |
Kosta Rika | 15 |
Fildişi Sahili | 15 |
Kongo Demokratik Cumhuriyeti | 15 |
Ekvador | 15 |
Ekvator Ginesi | 15 |
Avrupa Birliği* | 15 (çoğu ürün) |
Fiji | 15 |
Gana | 15 |
Guyana | 15 |
İzlanda | 15 |
İsrail | 15 |
Japonya | 15 |
Ürdün | 15 |
Lesotho | 15 |
Lihtenştayn | 15 |
Madagaskar | 15 |
Malavi | 15 |
Mauritius | 15 |
Mozambik | 15 |
Namibya | 15 |
Nauru | 15 |
Yeni Zelanda | 15 |
Nijerya | 15 |
Kuzey Makedonya | 15 |
Norveç | 15 |
Papua Yeni Gine | 15 |
Güney Kore | 15 |
Trinidad ve Tobago | 15 |
Türkiye | 15 |
Uganda | 15 |
Vanuatu | 15 |
Venezuela | 15 |
Zambiya | 15 |
Zimbabve | 15 |
Brezilya | 10 |
Falkland Adaları | 10 |
Birleşik Krallık | 10 |
Endüstriyel ve Sektörel Tarife Uygulamaları
Trump yönetimi, ülkelere özgü tarife oranlarının yanı sıra belirli sektörleri hedef alan yüksek oranlı tarifeler de uygulamaya koymuştur. Bu düzenlemeler, özellikle stratejik öneme sahip sektörlerde dışa bağımlılığı azaltmak ve yerli üretimi teşvik etmek amacıyla planlanmıştır. Sektörel tarifeler, bazı ülkelerden bağımsız olarak, ürün kategorisine göre uygulanmaktadır.
Çelik ve Alüminyum
- 4 Haziran 2025 itibarıyla çelik ve alüminyum ithalatına yönelik %50 oranında gümrük vergisi yürürlüğe girmiştir.
- Bu tarife oranı, ABD dışında üretilen tüm çelik ve alüminyum ürünlerini kapsamaktadır.
- Söz konusu oran, daha önceki %25’lik tarifeye göre iki katına çıkarılmıştır.
- Anlaşmalı ülkeler için (örneğin Birleşik Krallık) %25’lik istisnai oran geçerlidir.
Bakır
- 1 Ağustos 2025 itibarıyla yürürlüğe giren kararnameyle, bakır ürünlerine yönelik %50 oranında gümrük vergisi uygulanmaya başlanmıştır.
- ABD yönetimi bu kararın gerekçesi olarak, kritik altyapı ve savunma sanayii için bakırın önemini ve Çin gibi ülkelerden gelen yoğun ithalatı göstermiştir.
Otomobil ve Otomotiv Parçaları
- Nisan ve Mayıs 2025 döneminde uygulamaya giren düzenlemeler çerçevesinde, otomobil ve yedek parça ithalatına %25 oranında tarife getirilmiştir.
- Bu oran, hem üretim hatlarını hem de yedek parça tedarik zincirlerini etkilemektedir.
- Bazı ülkeler bu sektörde yapılan anlaşmalar sayesinde daha düşük oranlarla işlem görmektedir.(örneğin Japonya ve Güney Kore: %15)
İlaç ve Yarı İletken Ürünler
- İlaçlar ve yarı iletkenlere yönelik 2025 yılının ikinci çeyreğinde başlatılan 232. madde soruşturması kapsamında, %200’e kadar çıkabilecek yeni tarife oranları değerlendirme altına alınmıştır.
- Bu ürünlerde henüz kesinleşmiş bir tarife oranı yürürlükte olmasa da, bazı ithalat kalemlerinde %25–%50 arasında geçici oranlar uygulanmaya başlamıştır.
- Yarı iletkenlerin üretim merkezi olan Tayvan ve Güney Kore ile bu sektöre özel muafiyet görüşmeleri sürmektedir.
Transshipment (Dolaylı Sevkiyat) Ürünleri
- ABD yönetimi, menşe ülke etiketi değiştirilerek ABD’ye üçüncü ülkeler üzerinden gönderilen ürünlere “transshipment” kapsamında %40 oranında cezai vergi uygulamaktadır.
- Bu uygulama özellikle Çin, Vietnam, Malezya ve Kamboçya gibi ülkeler üzerinden ABD’ye sevk edilen tekstil, elektronik ve plastik ürünlerini hedef almaktadır.
- ABD Gümrük ve Sınır Koruma Kurumu (CBP), transshipment tespitleri hâlinde hem ceza vergisi hem de 19 U.S.C. 1592 kapsamında idari yaptırım uygulamaktadır.
Hukuki Dayanaklar ve İdari Süreç
Donald Trump yönetiminin 2025 yılı küresel tarife uygulamaları, öncelikle 2 Nisan 2025 tarihli ve 14257 sayılı Başkanlık Kararnamesi ile başlatılmıştır. Bu kararnameyle ABD mal ticaretindeki büyük ve sürekli açıkların, ulusal güvenlik ve ekonomi açısından olağandışı ve olağanüstü bir tehdit oluşturduğu gerekçesiyle “ticaret kaynaklı ulusal acil durum” ilan edilmiştir.
31 Temmuz 2025 tarihinde imzalanan ikinci kararname olan “Further Modifying the Reciprocal Tariff Rates” ile önceki düzenlemeler değiştirilmiş ve genişletilmiştir. Bu yeni yürütme emri, ABD Anayasası’nın Başkan’a verdiği yetkilerin yanı sıra, aşağıdaki federal yasalara dayandırılmıştır:
- Uluslararası Acil Ekonomik Yetkiler Yasası (International Emergency Economic Powers Act – IEEPA),
- Ulusal Acil Durumlar Yasası (National Emergencies Act),
- 1974 Ticaret Yasası’nın 604. Bölümü,
- ABD Kanunu Başlık 3, Madde 301.
Söz konusu yasal zemin, Başkan’a uluslararası ticaret ilişkilerinde olağanüstü düzenlemelere gitme yetkisi vermektedir. Bu kapsamda alınan karar doğrultusunda, ABD Gümrük Tarifesi Programı (HTSUS) üzerinde değişiklik yapılmış ve ülke bazlı tarifeler ile birlikte sektör bazlı vergi satırları yeniden düzenlenmiştir.
Kararnamenin uygulanmasına ilişkin teknik düzenlemeler şu şekilde belirlenmiştir:
- 7 Ağustos 2025 itibarıyla, 69 ülke için Annex I’de belirtilen ülke bazlı tarife oranları yürürlüğe girecektir.
- 31 Temmuz 2025’ten önce yüklemesi yapılmış ve ABD’ye varışı 5 Ekim 2025’e kadar gerçekleşecek mallar için eski oranlar uygulanacaktır.
- Annex II uyarınca tarifeye konu malların gümrük sınıflandırmaları yeniden tanımlanmış, önceki tarifelerin uygulandığı 9903 serisi alt başlıklar iptal edilmiştir.
- Tarife değişikliklerinin uygulanmasından Ticaret Bakanlığı, ABD Gümrük ve Sınır Koruma Kurumu (CBP) ve ABD Ticaret Temsilciliği (USTR) ortaklaşa sorumludur.
Ayrıca transshipment uygulamaları için özel cezai hükümler getirilmiştir. CBP tarafından ara limanlar üzerinden dolaylı olarak ABD’ye sokulan ürünlerin tespiti hâlinde, bu ürünler %40 oranında ek ad valorem tarifeye tabi tutulacak ve ayrıca 19 U.S.C. 1592 uyarınca mali yaptırımlar uygulanabilecektir. Bu uygulama, ABD menşeli olmayan ürünlerin düşük tarifeli ülkeler üzerinden yeniden etiketlenerek ABD’ye girişini engellemeyi amaçlamaktadır.
Kararnamenin 5. bölümü, Ticaret Bakanlığı ve ABD Ticaret Temsilciliği’ne, tarifelerin etkilerini izleme ve gerektiğinde ilave önerilerde bulunma görevi vermektedir. Bu kurumlar, yabancı ülkelerin karşılık verme ihtimali, mütekabiliyet ilkesine uygunluk ve ulusal güvenlik kaygılarını dikkate alarak yeni karar önerilerini Başkan’a bildirecektir.
Tepkiler ve Müzakere Süreçleri
ABD’nin 2025 yılı küresel tarife rejimi, uluslararası kamuoyunda ve doğrudan etkilenen ülkeler nezdinde çeşitli tepkilere yol açmıştır.
Kanada
Trump yönetiminin 1 Ağustos 2025’te yürürlüğe soktuğu %35 oranındaki Kanada tarifesi, Ottawa tarafından “müttefikliğe aykırı ve ekonomik yaptırım niteliğinde” olarak nitelendirilmiştir. Başbakan Mark Carney, yaptığı açıklamada bu kararın yalnızca ticareti değil, iki ülke arasındaki güvenlik iş birliğini de zedeleyeceğini ifade etmiştir. Kanada, 5 Ağustos itibarıyla ABD ile ikili bir görüşme takvimi önerisinde bulunmuş, ancak Washington bu talebe henüz olumlu bir yanıt vermemiştir.
Güney Afrika ve İsviçre
Güney Afrika hükümeti, 31 Temmuz 2025’te yürürlüğe giren %30’luk tarifeye karşı çıkarak, en azından ilaç sektörü için geçici bir muafiyet talebinde bulunmuştur. Benzer şekilde, İsviçre de %39 oranındaki genel tarifeye karşı itirazda bulunmuş ve biyoteknolojik ilaçlar ile tıbbi cihazlar için istisna uygulanmasını istemiştir. ABD yönetimi, bu talepleri değerlendirme sürecinde olduğunu bildirmiştir.
Japonya
Japonya Merkez Bankası (BOJ), 28 Temmuz 2025 tarihinde yayımladığı çeyreklik raporda, ABD ile yapılan anlaşmaya rağmen yeni tarife rejiminin ülke ekonomisine olan etkilerini değerlendirmiştir. Raporda, otomotiv sektöründe kârlılığın %6 oranında düştüğü, ihracat hacminin ise %12 gerilediği belirtilmiştir. Japon hükümeti, iç piyasada teşvik paketleri açıklamış; ABD ile ek sektörler için (özellikle elektronik bileşenler ve tarım) ayrı görüşmeler planladığını duyurmuştur.
Çin
12 Ağustos 2025’e kadar geçici uzlaşma statüsünde tutulan Çin, Trump yönetiminin %30 tarife tehdidine karşı çeşitli kanallardan itiraz bildirmiştir. Çin Ticaret Bakanlığı, tarifelerin Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) kurallarına aykırı olduğunu belirtmiş ve ABD’nin tek taraflı ekonomi politikalarının “küresel tedarik zincirlerini bozduğunu” savunmuştur. Çin, ayrıca ABD tarım ürünlerine dair ithalat kotalarını sürdürmekte ve görüşmelere henüz yapısal reform önerisi getirmemektedir.
Avrupa Birliği ve Birleşik Krallık
AB Komisyonu, 27 Temmuz 2025’te imzalanan çerçeve anlaşmasının ardından, tarifelerin sektörel ve ürün bazlı etkilerini izlemek üzere “Ortak Ticaret Etki Değerlendirme Mekanizması” kurulduğunu açıklamıştır. Benzer şekilde, Birleşik Krallık da Haziran 2025’te imzalanan anlaşma sonrası yılda iki kez toplanacak ortak komiteyle otomotiv ve enerji sektörlerine yönelik tarife uygulamalarını gözden geçireceğini duyurmuştur.
Güneydoğu Asya Ülkeleri
Vietnam ve Endonezya gibi ülkeler, transshipment uygulamaları nedeniyle aldıkları %40’lık ek cezai tarifelere karşı bölgesel forumlarda ortak tavır geliştirmeye çalışmaktadır. ASEAN (Güneydoğu Asya Uluslar Birliği), ABD ile 2025 yılı sonuna kadar yeni bir çerçeve anlaşma görüşmesi yapılması yönünde bir plan sunmuştur. Tayland ve Kamboçya ise hâlihazırda yürürlükte olan %19’luk tarifelere rağmen, bazı sektörlerde (tekstil, elektronik) muafiyet taleplerini iletmiştir.